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杭州市西湖区“五举措”监督确保行政审批零违纪、零查处、零通报

市级国土资源行政审批权力下放，特别是土地审批链的全面下放对基层国土部门提出了新的工作要求，也在客观上加大了廉政风险。杭州市国土资源局西湖分局通过“五举措”强化对行政审批行为的监督制约，保持了违纪、查处、通报“零记录”。 完善制度，建强队伍。将打造一支高素质的行政审批队伍作为强化监督的基础性工作，遵循“谁审批，谁负责”的原则，建立健全行政审批责任制度，严格责任追究，奖惩激励并重，强化窗口和审批链工作人员的理想信念、政治素质、责任意识和服务理念。拓宽渠道，多元监管。在完善监督约束机制，实施内循环督查的同时，建立跟踪投诉处理机制，加强投诉数据整理分析，对有多次投诉或服务对象多次评价差的激活预警机制，实施专项检查，通过内部监督与外部监督的相互协作和弥补，使行政审批公开化、透明化。明晰重点，分类监管。对关键环节实施重点监管，重点监管是否执行法律法规规定的条件、程序、时限和要求及是否建立监督制约机制等情况。对核心项目和关键岗位存在的风险列出监督防范措施，有针对性地随机抽查和效能监察，切实改变“重审批、轻监管”状况。固化痕迹，无缝衔接。在审批完成后由审批窗口向承担监管职责的科室流转中，以及在审批窗口和各科室之间建立事项告知单制度，明确告知衔接的内容、条件、标准、责任人等内容，固化流转痕迹，建立追溯机制，实现审批和监管的无缝对接，确保下放事项健康运转。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

杭州市滨江区奥体地铁上盖综合体地块纳入政府储备

日前，杭州市滨江区奥体地铁上盖综合体地块完成所有做地前期工作，顺利纳入市经营性用地储备库。该地块南接江南大道，西邻西兴大桥，东北侧紧靠奥体中心主体育场，地下为规划地铁6号线与7号线换乘枢纽奥体站。该宗地面积约251亩，建筑体量近60万方，将融合商场、写字楼、住宅等多项功能。目前，地价评估工作正在进行，出让方案获批后即可挂牌推向市场。

杭州市国土资源局滨江分局 徐菁

平湖市多举措努力破解农民建房落地难

今年，解决农民建房落地难问题被列平湖市为政府实事工程。平湖市年度新增建设用地计划指标10%以上用于农民建房，新增集聚农户1800户以上，具体由国土资源局、农办（农经局）牵头负责。平湖市国土资源局对此高度重视，认真进行研究，围绕确保农民建房落地，从规划保障、指标安排、审批管理等多方面综合采取措施，切实解决房建哪里、指标哪里来等问题，不断满足农户建房用地需求。在土地利用规划上，以土地利用总体规划调整完善为契机，立足全市土地利用总体规划和城乡建设规划现状，落实优先满足新农村建设要求，切实做好新社区用地布局，充分保障农民建房用地空间。按照省里关于农民建房用地空间不少于20%，去年从全市3.2万亩土地空间中共安排了6830亩（占21%）。今年，又从预留规划指标中落实1140亩，安排用于“两新”新社区。从而在规划上可以保障未来3年农民建房用地需求。在用地指标安排上，统筹用好增量和存量，做到计划指标安排一批、增减挂钩落实一批，有效解决了农民建房用地指标。今年，安排农民建房专项新增建设用地指标154.7亩（其中耕地145.6亩），争取到独山港抢险避灾三期项目搬迁安置用地新增建设用地指标395亩（其中耕地361亩），全市用于农民建房的计划指标达到549.7亩，占全市新增建设用地计划指标的比例为30%。 加快农村土地综合整治，增减挂钩复垦指标主要用于农民建房。截至目前，已审批或已经完成论证的农整项目7个、面积781亩，挂钩用于“两新”新社区的面积438.6亩。在建房审批管理上，改革农民建房审批制度，按照“农户申请、村级审查、镇街审批、市管转用”的模式，下放审批权限，减少审批环节，优化审批流程，审批时间极大缩短。在建设管理方面，严格执行“四公开、四到场”制度，未经竣工验收不得办理有关权证。今年以来，全市共审批农民建房1050户。

平湖市国土资源局 高浩健

苍南县农村山区地质灾害调查与评估项目顺利通过评审

近日，苍南县国土资源局邀请省内5位知名专家组成专家组，对全县农村山区地质灾害调查与评估项目进行成果评审。经专家组对项目报告细致分析和论证后，一致同意通过验收，认为项目报告基础技术资料完备，文字表述清晰，图件编制合理明确。苍南县农村山区地质灾害调查评估项目是全省试点后首批开展的县市区之一，于2014年12月完成项目招投标，2015年6月4日完成《设计书》。野外调查工作自2015年7月开始，至2015年12月结束，共完成重点调查区310.5平方公里、一般调查区634.25平方公里、地质灾害点复核104处、避灾场所实地调查106处。根据初步调查成果，全县地质灾害隐患点57处（其中原地质灾害隐患点复核后仍列为地质灾害隐患点的有51处，新增地质灾害隐患点6处）；历史地质灾害隐患点104处；不稳定斜坡8处；地质灾害防治重点村庄29个。该项目基本查明苍南县地质灾害隐患点的分布与形成规律，修编完善以乡镇为单位的地质灾害易发区图册（1∶10000），并提出地质灾害防治措施和建议，为政府开展地质灾害群测群防、避让搬迁、勘查治理和村镇规划提供重要依据。

苍南县国土资源局 黄小慧

海盐县“三步走”码头堆场整治推进有序有效

为切实做好“三改一拆”“五水共治”和“五气共治”工作，进一步推进海盐县“无违建”县创建工作，打造“产业优质，环境优美，生活优雅”的现代化滨海城市，今年5月中旬，海盐县按照“关停复垦一批、过渡保留一批、整治提升一批、规划建设一批”的工作要求，全面打响了码头堆场专项整治行动。全县码头堆场关停整治和提升工作，关停和提升工作都取得了阶段性成效。截至目前，全县77家列入关停的码头堆场中，73家完成签约，签约率达95%；已关停68家，关停率为88.3%。 一是制定方案，摸清底数，整治工作“开好头”。海盐县制定出台《集中攻坚“整治码头堆场”专项行动实施方案》，县国土资源局拟订下发了《关于配合做好县集中攻坚整治码头堆场专项行动的通知》，明确各国土所、局相关业务科室在整治码头堆场专项行动中需要配合做好清查摸底，地类、规划、基本农田认定，用地审批资料的审查以及土地整改复垦的指导等。同时，海盐县国土资源局还拟订《码头堆场拆除复垦要求》，作为码头堆场整治拆除是否到位的标准和进行土地复垦验收的依据。整治行动拉开大幕后，海盐县按照“一户一档”的要求，对每一家码头堆场进行调查登记，重点摸清经营主体、土地权属、用地性质和审批情况等。经过排摸，全县共有码头堆场150家，其中对外经营码头70家，企业自用码头55家，堆场25家。二是及时勘测，加大整改，整治工作“稳住脚”。摸底结束后，海盐县又对150家码头堆场按照“四不”“五有”原则，将77家码头堆场(其中堆场23家)列为关停对象、73家码头堆场(其中堆场2家)列为整改提升对象。县国土局对镇（街道）需要面积勘测的码头堆场，衔接做好面积勘测、地类、规划等认定，共完成各镇（街道）提请的42个码头堆场的勘测任务。嘉兴市大洋纸业有限公司的内河码头被列入整改提升对象后，企业负责人积极配合，根据《海盐县内河码头规范提升实施方案》要求，委托嘉兴市世纪交通设计有限公司设计了整改提升方案，并顺利通过专家和部门联合评审。按照整改提升方案，大洋纸业有限公司投入改造资金20多万元，历时一个多月施工后，码头面貌焕然一新，基本符合了“洁化、美化、标准化和环保达标”的整改提升要求。三是积极配合，及时清理，整治工作“显成效”。自码头堆场专项整治行动启动以来，海盐县各责任主体高度重视，落实责任，国土局等相关部门积极配合，共同抓好全县码头堆场关停整治和提升工作，关停和提升工作都取得了阶段性成效。截至目前，全县77家列入关停的码头堆场中，73家完成签约，签约率达95%；已关停68家，关停率为88.3%，其中已清理或已复垦符合销号条件的有34家。同时，73家列入整改提升的码头堆场中，已提升完成2家；已通过设计评审，在提升改造中的有45家；正在设计中1家，尚未落实设计2家，未通过评审1家；已注销6家，待注销5家。在接下来的工作中，海盐县将全力攻坚，抓好签约、关停、清理、招租、提升五个环节，对每一个码头堆场排出清理时间表，确保100%完成关停清理，确保整治任务圆满完成。

海盐县国土资源局 何群

宁波市江北区巧用“四心”化解涉土信访问题

今年以来，宁波市国土资源局江北分局始终把维护群众权益放在首位，巧用“四心”化解了涉土信访案件，较好地维护了区域内社会稳定，无重大社会风险隐患，信访整体态势平稳有序。一是耐心听取。坚持不敷衍、不推责、不打官腔，认真履行本职工作。诚心接访，耐心听取每一位来访群众案件原委，并做好信访记录。对能解答的立即给予答复，对情况复杂不能当场解决的，按照新修订的《浙江省信访条例》限时办结，并及时给群众满意答复。 二是细心指导。提倡工作人员要勤换位思考，站在信访群众的立场去思考问题，将信访群众情绪安抚稳定后，细心地将有关涉土方面的法律法规和上级政策讲解给群众听。对不属于信访受理范围的案件，按照该局出台的《法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据》，做好引导与解释工作。三是尽心调处。在处理信访案件的过程中，认真对待群众反映的每一个问题，坚持公平、公正，以法律政策为依据，尊重历史、方便生产生活的原则，深入实地调查，查明事情原委，及时做好双方当事人思想工作，减少避免可能因工作不力引发越级访、无理访。四是热心服务。对每一起信访案件，都安排专人跟踪督导，做到事事有回音、件件有着落；对涉及重大的信访案件，变上访为下访，工作人员主动深入基层实地踏勘，走访了解实时动态，弄清事情的原委，确保群众反映的问题和困难得到及时有效的解决。通过“四心”，该局目前共受理涉土信访案件150件，除2件正在调处外，调处率为100%，信访量与去年同比基本持平。信访按时办结率、信访积案化解率分别达到95%、80%以上，重要信访报结率100%，未报结的信访件0件，信访积案0件。

宁波市国土资源局江北分局 周一卉

丽水市爱“乒”才会赢 运动更精彩

为进一步活跃机关文体生活，营造健康向上的文化氛围，推进全系统“五型”机关创建，12月3-4日，丽水市国土资源局在丽水职高体育馆举办了全市系统“土地收储杯”乒乓球比赛。来自全市系统11支代表队的70余名乒乓球爱好者参加了混合团体、男子单打、女子单打三个项目的角逐。全体运动员本着“友谊第一、比赛第二、以球会友、切磋技艺”的体育精神，开展了精彩纷呈的比赛，既充分展现了团结友爱、拼搏进取的精神面貌，又展现了大家热爱生活、享受运动的积极心态。虽然大家平日里都忙于日常工作，没有经过专门系统的训练，但一到比赛场上，个个都精神饱满，顽强拼搏，赛出了风格，赛出了水平。比赛中，对阵双方都使出浑身解数，推、挡、削、拉，一个个动作犹如行云流水，小小的白球在台桌上来回穿梭，划出一道道美丽的弧线。现场观众此起彼伏的喝彩声和加油声充分反映出比赛过程的精彩激烈和扣人心弦。巾帼不让须眉，女运动员们在球台前的精彩表现一点也不亚于男运动员们，推挡、削球、扣杀……运动员的每一次挥拍都牢牢地牵动着场外观众的眼神，不时赢得阵阵掌声和喝彩声。经过两天激烈角逐，比赛结果出炉。混合团体项目前三甲分别为缙云县局代表队、丽水市局代表队、景宁县局代表队；缙云局黄勇进勇夺男单第一，缙云局王鹏、景宁局诸葛华分列二、三名；市局蔡洁女单折挂，缙云局朱丽菁、青田局吴八妹分列二、三名。本次比赛，提供了一个以球会友的平台和机会，增进了各全市系统各单位间的沟通和交流，激发了系统干部职工干事创业的激情和力量。

丽水市国土资源局 黄庆亮 刘烨柠

余姚市行政服务中心国土窗口助力公共服务事项正式上线

近日，余姚市公共服务事项正式上线浙江政务服务网，今后，余姚市民可以不出门、不排队，就能办理这些公共服务事项了，打通了便民服务的“最后一公里”。今年，余姚市行政服务中心国土窗口把突出信息公开、加强社会监督作为提升政务服务水平的重要环节，继完成行政审批权力事项前置中介服务事项清理、重复梳理事项清单之后，再次开展公共服务事项清理工作，并对外公示清理条目，推动政务服务水平。在此次梳理工作中，余姚市行政服务中心国土窗口严格做到不走形式，明确公共服务职能、优化服务、完善机制等，主要体现在三方面。一是实现一网全流程，办事指南更加清晰。在全面梳理的基础上，按照公开透明、便捷高效、有利监督的要求，对所有公共服务事项逐项编制办事指南。这份指南，从方便群众办事角度出发，包括了事项名称、主要内容、主管部门、实施单位、实施依据、受理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办事地点、受理接待时间、咨询电话等24个要素，将“办什么？怎么办？哪里办？找谁办？多长时间办？办不好怎么办”等内容全面、规范、清晰地呈现给社会公众。二是整合一网全平台，在线查询更加便捷。随着互联网的发展和政务公开工作的不断推进，此次梳理出来余姚市国土资源局公共服务事项目录及办事指南全部整合到了浙江政务服务网上予以公开。现已有的各个不同的办事渠道，通过网络链接的方式进行平台整合，公开渠道集中，使老百姓查询、办事更加便捷，一目了然。三是开展一网全过程，办事更加简洁顺畅。细心填写具有可操作性的办事指南在浙江政务网余姚公共服务事项中公开，为简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业打下扎实的基础。下一步，余姚市行政服务中心国土窗口还将继续努力推进公共服务质量优化、网上办理便捷化，建立健全公共服务群众互动机制，积极探索公共服务绩效评估机制，更好地为群众办实事、办好事。

余姚市国土资源局 鲁金波

桐庐县扎实开展“亮剑行动”助推无违建县

为助推“无违建县”，桐庐县国土资源局深入开展违法用地整治“亮剑行动”。一是强化领导、广泛宣传。抽调全局精干力量，成立“亮剑行动”专项整治工作小组，梳理清单，列出重点，排出时间表，严格迅速开展和推进亮剑专项行动。积极利用电视台、广播电台“阳光热线”栏目和《今日桐庐》报宣传亮剑活动，同时参加政府组织的各类其他活动，借助 “地球日”“土地日”等重大节庆日，在活动中以点带面，让更多的群众了解“亮剑行动”本身的意义，提升“亮剑行动”的影响力，使违法用地查处工作深入人心。二是明确范围、强力整改。明确亮剑行动的范围主要是临时用地清理和未依法处置违法用地问题集中整治两大内容。同时将经营性违法用地作为亮剑行动的整治重点全面开展工作。截至目前，整治临时用地违规问题5件，重新移交法院裁定经营性历史违法用地61件，查处低效利用企业30家，同时该局列出10件重点整治案件，运用媒体助推、法院裁定等方式予以拆除。三是建章立制、规范管理。建立违法用地排查工作机制，全方位、无死角防违控违，突出重点，针对基本农田、集中连片的耕地，会同乡镇（街道）严密防控，做到24小时随时反应，随时出动，严控新违，逐步消化存量违法用地。桐庐县国土资源局与县无违建县办公室、县法院已初步建立了磋商机制，对违法用地处置过程当中的疑难问题，采取部门协商、共同解决的方式予以破解。

桐庐县国土资源局 沈宋杰

台州市路桥区“治危拆违”专项行动

台州市路桥区坚决贯彻落实省、市关于开展“治危拆违”攻坚战的要求，11月20日，在全区10个镇（街道）同步组织开展“治危拆违”攻坚战大规模集中行动，全面打响了全区“治危拆违”攻坚战的第一枪。在当日的大规模集中行动中，全区共组织1000多名机关、村（居）干部，出动50多台大型机械，单日拆除各类涉危涉违建筑25.58万平方米。在专项行动当天，该区的党政领导全面出动，分赴路北街道亿通物流旧市场、桐屿街道盐岙村危旧厂房、螺洋街道南山村、路南街道古岙村等地，实地督查“治危拆违”攻坚战集中行动。路桥区着眼于维护人民生命财产安全、推动经济转型和社会治理升级，在前期全面排查摸底的基础上，出快拳、出重拳、出组合拳，以拔除“钉子户”、啃下“硬骨头”的坚定信心，堵疏结合、挂图作战，既拍苍蝇，又打老虎。路桥国土资源系统做到借势借力，把违法用地整治工作推入深水区。路桥区的“除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆违攻坚战将从2016年11月持续到2017年年底，目前仍在不懈推进中，下阶段还将与小城镇环境综合整治、“三改一拆”“五水共治”等重点工作有机结合，同步推进。

台州市国土资源局路桥分局 姚建华

景宁县抓好党建重点工作的落实

今年以来，景宁县国土资源局重视机关党建工作，党建一些重点工作得到有效落实。一是积极开展党员志愿者服务活动。在土地日期间，通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传册等形式向群众普及相关知识和法律法规，发放《不动产登记知识宣传手册》等宣传资料1000余份，接受群众咨询200余人次，得到了群众的好评。同时，积极参加县党建服务中心服务工作，每个支部选派了2名人员到党建服务中心开展服务工作。二是扎实开展“归零翻篇开新局”主题活动。按照“保护有方、保障有为，精致做事、精诚做人”的工作要求，以“十个一”为活动载体，结合该局实际，统筹谋划，精心组织，稳步推进各项工作落实，效果明显。三是全面开展“两学一做”学习教育。“两学一做”开展以来，该局共召开了14次学习会，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，集中观看了《做合格党员》《镜鉴》等电教片，两次邀请县委党校老师就学习习近平系列重要讲话精神和十八届六中全会精神作学习辅导。并以党员组织生活会为契机，全体党员重温入党誓词，要求党员干部不忘初心，继续前进。此外，该局还组织50多名干部职工到县看守所参观，零距离接受警示教育。四是认真开展党员先锋指数考评活动。通过党员自评互评、支部审核、党委审定等程序，评定每位党员的等次。在年度前，还要召开组织生活会和第二次先锋指数考评工作。五是完成了各支部换届。全局三个党支部都进行了换届，选举产生新一届支部班子。除此之外，该局还对出席县第九次党代会代表进行考察和选举等工作。

景宁县国土资源局 雷朝进