● 左建平

收、放、调三措并举盘活用好机构编制资源——石家庄探索机构编制动态调整

● 左建平

近年来，河北省石家庄市按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的思路，积极创新，努力把机构编制资源管住、管好、用活。2011年至2016年3月，市直共调剂使用编制2715名，其中动态调整占49.2%，从收回的编制内支出的占50.8%，节余编制278名，全市财政供养人员连续三年实现负增长。

一、“收”，坚持量入为出，备足资源储备量

围绕财政供养人员只减不增这一目标，坚持量入为出，在“收”字上作文章，备足资源储备量。尽量不动“总盘子”，充分利用各项改革时机，精打细算收编制，手中有更多“余粮”，为改革发展和中心工作提供保障。近年来，共收回编制1658名。比如，通过政府机构改革，撤并部门4个、部门管理机构1个、直属事业机构2个、事业单位6个，适当核减整合组建部门综合服务处室行政编制54名、事业编制113名；通过事业单位清理规范和分类改革，撤并事业单位45个，核减收回事业编制1433名。结合行政审批制度改革，制定核减编制测算标准，分两批核减33个部门和单位编制47名。

二、“放”，坚持加强基层，将机构编制资源向一线倾斜

针对简政放权不断深化，大量行政审批事项下放，基层承接能力亟需加强的实际，尽力将机构编制资源向基层一线倾斜。近几年，共向县（市）区调整下放编制638名。比如，在行政区划调整时，向桥西区、长安区调整下划41名行政编制，保证人员交接工作顺利完成；为加强县级政府食品安全工作，向各县（市）区政府食安办下放行政编制46名。……