刘继同

(北京大学 卫生政策与管理系，北京 海淀 100191)

家庭是现代社会最基本的社会生活单元。家庭政策是现代社会政策框架最基础、最主要和最核心的组成部分。家庭政策泛指现代国家旨在影响或改变现存家庭生活模式的基本原则和有计划程序的总和。家庭政策概念的关键要素有三个：家庭政策责任主体和行为主体是国家；家庭政策目标和动机是影响或改变现存家庭生活模式；家庭政策范围是国家有关家庭的基本方针、原则和有计划程序[1]。

鉴于国家是阶级社会的历史产物，历史悠久、源远流长，本文所研究的国家主要局限于伴随近代工业社会出现发展的民族-主权国家，奴隶社会和封建社会“国家”不属本文的研究范围。这意味近代、现代与当代资本主义国家、现代国家与现代家庭政策是本研究明确的范围。由于工业化、城市化、市场化和社会现代化起源于欧洲，欧洲成为人类社会现代文明发源地。近代以来，通过移民、殖民和商业贸易，欧洲现代文明扩散到北美、拉丁美洲和世界各地。按照这个标准，本文选择英国、法国、德国、北欧瑞典、欧盟、俄罗斯、美国、日本、韩国，共计九个现代国家和政治共同体作为家庭福利政策研究对象，基本涵盖现代国家主要类型。

英国既是世界上首个实现工业化国家，又是世界首个（1948年）宣称建成福利国家的现代国家，还是现代社会福利制度孕育、发展、成熟、改革、转型历史最悠久的国家，历史规律最典型。……