孙祁祥 锁凌燕 郑 伟

（北京大学 经济学院，北京 海淀 100871）

一、引言

健全的社会保障体系是维护社会稳定和社会公平正义的重要保证，也是经济体制改革全面深化的题中应有之义。中国社会保障制度改革已经取得了显著成就，社保覆盖面不断拓宽，保障体系不断完善。在社会保障制度“发展起来以后”的节点上，要进一步突破改革困境，弥补发展短板，全力寻求并形成可持续发展的后劲，我们就必须更加注重社会保障制度与经济社会发展的整体性和协同性。

从目前来看，已有一些文献对中国社会保障制度发展的协调性进行过探讨。如穆怀中（1997）建立了社会保障水平测定模型，依据不同国度和不同年代的数据，测算了特定时点社会保障水平的适度区域，指出中国社会保障水平体系改革应吸取西方国家的经验教训，防止保障水平不适度给经济长远发展带来消极影响。穆怀中（2003）进一步提出了社会保障水平发展曲线假说，指出国际社会保障水平的发展轨迹，是一个适度性发展的倒置曲线，在社会保障制度建立之后，社会保障支出占国内生产总值的比重会随着人均GDP的增长较快上升，达到一定高度或超过适度水平上限后开始放慢增长速度，并会逐渐回落并接近其适度水平。杨翠迎、何文炯（2004）结合国际经验阐述了社会保障水平同经济发展之间的适应性关系。他们的研究发现，伴随经济的高度发展，由于经济发展的正向促进、政府福利政策的推行、社会保障水平刚性及人口老龄化压力等，社会保障水平增长普遍会高于经济增长，从而使社会保障水平增长处于过度状态。……