段加保，朱士翰（广西师范学院 经济与管理学院，广西 南宁 530001）



网络时代公众参与的失范及其治理

段加保，朱士翰
（广西师范学院 经济与管理学院，广西 南宁 530001）

摘 要：网络时代的到来，为公众参与社会治理提供了新的载体形式。但目前网络背景下的公众有序参与存在诸多失范问题，无序低效的公众参与成为制约我国政治民主化进程的重要因素。网络背景下公众有序参与失范问题的治理之策主要包括培育公众的秩序意识、重构多元主体参与机制、创新网络法律体系和健全网络沟通对话机制。

关键词：网络时代；有序；公众参与；失范；治理

随着网络信息技术的迅猛发展，社会公众的政治参与形式愈加多样化，传统参与方式的不足日益明显，公众选择网络参与表达其利益诉求成为当下一种发展趋势。网络的平等、自由、经济、及时互动与20世纪90年代兴起的治理理论“分享权力，合作治理”的核心相契合。与此同时，如何消减网络无序的泄愤及由此造成的社会冲突事件，已经成为学界探讨的热点话题。因此，分析当前网络时代公众有序参与问题，对研究社会治理方式的深度和广度具有重要的现实意义。

一、网络时代公众有序参与的内涵及特征厘定

（一） 网络时代公众有序参与的内涵

关于公众参与的论述，中外学者尽管见仁见智，但其核心观点基本相同。亨廷顿认为，现代性追求的结果是稳定，但是现代化过程却充满不稳定[1]31。在探讨现代化过程中的公众参与和政治不稳定时，他又认为“政治参与 / 政治制度化 ＝ 政治动乱”[1]42。……