孙捷

(环境保护部环境工程评估中心，北京 100012)

铁路建设项目环境影响评价中存在的问题及对策建议

孙捷

(环境保护部环境工程评估中心，北京 100012)

本文通过对近年来铁路建设项目环评中存在问题的梳理，总结出铁路建设项目环评在有关环境标准、铁路重大变动、建设项目环评与规划环评的衔接、竣工环保验收、环评专业队伍培养等五个方面的问题，并提出了需通过加快标准导则重构，助力环评制度改革，强化依法环评执行力；加大基础科研力度，深化措施效果研究，提高环保措施实效性；完善环评管理制度，注重行业队伍建设，凝聚环评发展推动力等针对性建议。

铁路建设项目；环境影响评价；问题

1 概述

本文总结了近十年来铁路建设项目环境影响评价中存在的主要问题，包括噪声标准、铁路重大变动界定、建设项目环评与规划环评的衔接、竣工环保验收和环评专业队伍培养等方面的内容，针对性地提出了相应的对策建议。

2 关于噪声标准问题

根据我国现有的环境噪声标准体系，环境影响评价中执行的噪声标准包括排放标准和环境质量标准。

排放标准方面，我国铁路目前执行的噪声排放标准与美国、欧盟等国外标准相比所有不同，主要有以下差异：(1)限值确定原则不同。我国铁路边界噪声排放标准规定为单一限值，与铁路的类型和运行列车特性无关，美国、欧盟等国外标准中，铁路噪声排放限值则区分不同列车类型(客、货运)、列车运行速度等区别制定，国外标准中限值的确定方式遵循国际标准化组织关于制定噪声标准的技术、经济、环境可行原则。……