高 贞（司法部预防犯罪研究所所长）

陈志海（司法部预防犯罪研究所研究员）

社会力量参与社区矫正问题研究

高 贞（司法部预防犯罪研究所所长）

陈志海（司法部预防犯罪研究所研究员）

我国自2003年开展社区矫正试点以来，在社会力量参与社区矫正方面进行了广泛的探索，取得了明显成效，积累了有益经验。《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》）对社会力量参与社区矫正工作作了原则性规定，2014年11月，司法部与有关部门联合下发《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》（以下简称《意见》），对组织社会力量参与社区矫正工作提出了指导性、政策性意见，对建立社会力量参与社区矫正工作机制具有重要意义。但也应当看到，目前社会力量参与社区矫正工作存在一些迫切需要研究解决的问题。比如社会力量参与社区矫正的职能定位问题，如何更好地发挥社会力量在开展社区矫正中的作用，等等。本报告拟通过总结这些年的实践探索，并借鉴国外的成功做法，对参与社区矫正各类社会力量进行界定，从立法、配套政策、完善相关机制制度等方面提出对策建议。

一、我国社会力量参与社区矫正工作的实践探索

社区矫正工作开展以来，各地紧紧依靠基层组织，从实际出发，积极探索各种方式，广泛发动人民群众参与社区矫正工作，取得了良好效果。通过总结，我们可以从中作出对参与社区矫正的社会力量的界定、提炼可以推广的经验，同时深入分析需要进一步厘清的问题，作为提出完善相关政策制度的客观依据。……