新生代农民工城市融入进程中住房保障的困境与出路*

赵宁

(河南师范大学法学院，河南 新乡 453007)

【内容摘要】近年来，新生代农民工进城后的住房保障问题成为横亘在新生代农民工城市融入进程中的主要障碍。构建新生代农民工城市融入的住房保障法律框架将其纳入法治轨道，运用市场和政府互补的途径是解决新生代农民工的住房保障问题的关键所在。政府在为新生代农民工提供保障性住房过程中，应当树立以人为本的立法理念和公平优先兼顾效率的原则，将新生代农民工的保障性住房纳入城市规划中，分层次解决住房问题，提高住房购买能力以及拓宽保障性住房资金来源。

【关 键 词】新生代农民工城市融入住房保障经济法

一、问题的引出

新生代农民工的城市融入即新生代农民工在城市确立其经济地位，适应城市社会规范，并获取市民身份、享受市民待遇，最终实现有机会享受城市市民生活模式的融入过程。城市融入的过程涉及的内容包政治、经济、文化、社会等多方面，其更多地体现为一种由结构融入到内核融入的动态融入进程，即由外在的经济地位提升、就业空间扩大、消费模式转变等表现，逐步过渡到在文化、价值、观念等对城市环境的认可。[1]P236不同于改革开放初期的农业劳动人口利用农闲时节进城务工和半工半农的第一代农民工，我国市场经济体制确立以来大规模的城市化过程所催生的农民工，因其长期在城市务工而对城市生活有着更加深刻的认同和渴望，这些不同于他们的先辈的新生代农民工一旦离开农业生产而进入城市，就不愿再次回到农村定居生活。……