田双铭

（中国人民公安大学，北京100038）

“尊重和保障人权”的法律地位
——以《警察法》的修改为视野

田双铭

（中国人民公安大学，北京100038）

把“尊重和保障人权”写入《中华人民共和国警察法》之中已经受到社会的普遍关注。在这种背景之下需要特别的关注并深入研究相关的几个问题，即：“尊重和保障人权”写入《警察法》后的法律地位；“尊重和保障人权”写入《警察法》后的内容设计；“尊重和保障人权”写入《警察法》后警察执法应重点注意的问题。

人权；《中华人民共和国警察法》；公民权利

现行的《中华人民共和国人民警察法》（全文均简称《警察法》）颁布于1995年2月28日，迄今已经二十多个年头。2014年初，国务院向全国人大常委会转报公安部的报告，指出：“将继续推动人民警察法、治安管理处罚法等法律的修订以及惩治恐怖活动、有组织犯罪、网络犯罪等方面立法工作”。《警察法》的修改被纳入日程。《警察法》的修改涉及很多方面，其中获得普遍共识的是“尊重和保障人权”应当写入《警察法》之中，“这意味着整个《警察法》的内容要随之做出相应的调整，因此，对于《警察法》中要写入的“尊重和保障人权”条款必须认真予以对待，分析其可能带来的变化。

一、“尊重和保障人权”写入《警察法》后的法律地位

从设立警察权的目的来看，警察权被赋予维护公共安全和公共秩序的使命，这成为警察权存在之根本，也成为警察权行使的正当性基础。并且，为维护公共安全和公共秩序的使命，立法授予警察权以必要的暴力使用权，甚至在特别紧急的情形下具有使用武器和警械的权力，这成为公安机关与其他行政机关鲜明的差别所在，同时也存在人权被侵害的潜在危险。……