文◎伍晋



“乡村医生”能否构成非法行医罪

文◎伍晋

［案情］胡某未取得《医疗机构执业许可证》，依照《乡村医生从业管理条例》向其所在的重庆市J区卫生局申请了乡村医生执业注册并获得通过，后在自己位于该区Z村的宿舍内，设立私人诊所，进行医疗活动。村民李某因胃痛到胡某诊所就诊，胡某诊断为急性胃炎，并对李某实施静脉输液，次日李某病情加重，胡某再次对李某实施静脉输液，在输液过程中李某因急性呼吸、循环衰竭死亡。

本案关于胡某的行为如何定性，存在两种意见。第一种意见认为，胡某的行为不构成非法行医罪，理由是：乡村医生是历史遗留问题，其前身是“赤脚医生”，在上世纪为改善农村地区医疗卫生条件、维护广大农民生命健康做出了突出贡献，是我国农村三级卫生服务网络的基础。现阶段国情下仍有其存在的合理性与必要性，国家也许可乡村医生在一定范围内执业。胡某虽未取得医师资格，但按程序依法申请了乡村医生执业注册，在农村地区从事医疗工作，其行医具备合法性，诊疗致人死亡属于医疗事故的范畴，不构成非法行医罪。第二种意见认为，胡某的行为构成非法行医罪，理由是：胡某擅自设立私人诊所开展医疗活动，已经超出了乡村医生诊疗活动的执业范围，该行为不受法律保护，其实施的非法诊疗行为造成了致一人死亡的后果，已经达到了非法行医罪的追诉标准，应当适用我国《刑法》第336条之规定，以非法行医罪追究其刑事责任。……