□ 樊寒伟 任晓聪



国企混合所有制改革争议综述

□ 樊寒伟 任晓聪

发展混合所有制经济是党的十八届三中全会的一项重要改革议题。本文针对国内学者有争议的几个焦点问题：发展混合所有制经济是“国退民进”还是“国进民退”；国有资本是否要控股；国有企业该不该退出“竞争性领域”，分别进行综述，并作了简要评论。

国有企业 混合所有制 国进民退 控股权 竞争性领域

混合所有制经济是在我国国有企业改革和经济转轨过程中，为探索国有经济的实现形式，发展壮大公有制经济，引导非公经济健康发展，逐步形成的以股份制为基础的多种经济成分共同发展的所有制形式。发展混合所有制经济是党的十八届三中全会的一项改革议题，在全面深化国有企业改革，我国经济进入新常态的形势下，发展混合所有制经济被提到了一个前所未有的新高度，为国有企业和民营企业的发展提供了方向和政策指引。

关于混合所有制的含义，国内学者从不同的视角和层面提出了不同的观点，一般认为混合所有制包括微观和宏观两个层次：宏观层次可理解为一个国家或地区所有制结构由不同性质的公有制经济和非公有制经济构成；发展宏观层次的混合所有制，也就是在坚持公有制经济主体地位的基础上，鼓励和引导非公有制经济发展壮大。在微观层次，混合所有制是指在一个企业内部，由不同所有制性质的资本组建的产权主体多元化的企业；……