□ 王 顺



党建睦邻：社区治理的一种新探索
——以江苏宜兴X社区为例

□ 王 顺

社区发展转型是基层党建实践创新的动力来源。X社区党建睦邻模式以党建嵌入为手段、以制度建设为保障、以服务民生为目标，不断完善党建睦邻的运作机制，并通过重新定位政党功能，激发社会活力。通过培育公共性凸显公民性，通过发挥党建嵌入性功能提升社区自组织能力，通过培育社区认同实现社区共同体的维系，其价值依归就是要在激发社会活力的基础上实现党建引领下的睦邻自治。

社区治理 党建 公共性 自组织 社区认同

随着社会结构的变迁，“中国社会的发展从一个组织化社会建构体系转变成一个社会组织化建构体系”，[1]新时期的基层社会治理需要基层党建作出调整，这就必须明确基层党建的社会功能定位，就是要通过“扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。[2]党建睦邻就是通过把楼组党小组嵌入到睦邻点中去，在不改变原有组织关系的基础上整合区域内党员资源，改变睦邻点发展的自发状态，建立睦邻点的组织依托，并通过重新定位政党功能，激发社会活力。

一、 社区发展转型：社区党建模式创新的动力来源

(一) 社区治理空间的外向化

伴随着中国社会经济结构调整的是社会结构的变迁，是“‘从总体性社会’向‘分化性社会’转变”[3]的过程，也是“‘自由活动空间’和‘自由流动资源’”[4]扩展的过程，具体表现为单位社会的解体。……