聂清如

01樟树市：扎实推进平安边界创建工作

聂清如

江西省樟树市以“平安边界”创建活动为抓手，采取“三动并举”措施，变被动管理为主动管理，形成了市、乡（镇、街道）、村（居）上下共同管界的工作格局，推进界线有效管理。自2003年全面进入界线管理以来，全市各条界线所涉乡镇（街道）、村连续12年未出现因界线纠纷引发群众性械斗和到省、宜春市上访的事件，边界地区继续保持和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的管界工作新局面。

一、高度重视，强化保障。樟树市认真贯彻上级有关平安边界创建工作的部署要求，坚持领导到位、责任到位、经费到位，强化保障，保证平安边界创建工作有力推进，确保全市各条界线的有效管理。

二、三动并举，确保实效。要确保界线管理工作取得实效，必须结合实际，以“平安边界”创建为抓手，积极作为、有效作为。一是舆论鼓动。多渠道、多形式、多层次地开展平安边界创建宣传工作。如开展了平安边界创建有奖调查问卷活动，并把《行政区域界线管理条例》《行政区域界线界桩管理办法》两个法规印制成宣传单发送各地进行宣传。二是典型带动。培养典型，推广经验，推进全市平安边界创建工作向更高层次发展。三是措施推动。在平安边界创建中主要落实五个方面的措施：（1）落实界线联检制度。认真抓好界线联检各阶段工作任务的落实，保质保时完成了每条界线的联检工作任务。（2）全面推行界线管理责任制。制定了界线界桩管理规则，并把责任书分发给相关乡镇、街道、村（居）界线界桩协管员，签订了界线界桩管理责任书。（3）签订平安边界共建协议书。全市四条市县级界线全部签订平安边界共建协议书，明确平安边界建设共建目标以及相应措施、机制。（4）签订行政区域界线管理协议。由县市（区）之间、乡镇、街道之间签订界线管理协议，对界线管理维护进行分工，明确各自的职责，确保管理到位。（5）建立边界纠纷事件应急制度。结合工作实际，建立了边界地区政府和有关部门联席会议、联谊互访、边界矛盾纠纷排查、边界纠纷部门会商和联合查处等制度，开展定期座谈沟通活动。

作者单位：（江西省樟树市民政局）