全民医疗保障是全民健康的基础

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民健康，就没有全面小康。他指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

在实现全民健康的征程中，全民医疗保障是不可或缺的基本环节。20年来，我国基本医疗保险的发展为全民健康的实现奠定了坚实的基础。据人社部社保中心《中国社会保险发展年度报告2015》，截至2015年底，职工基本医疗保险参保人数为28893万人，基金收入9084亿元，基金支出7532亿元。全国城镇（城乡）居民基本医疗保险参保人数为37689万人；基金收入2109亿元，自2010年以来年均增长47%；基金支出1781亿元，自2010年以来年均增长46.2%。根据《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》，截至2015年底，全国参加新型农村合作医疗人口数达6.7亿人，2015年度新农合筹资总额达3286.6亿元，基金支出2993.5亿元。正由于我国近年在扩大医疗等社会保障覆盖面工作中所取得的卓越成就，2016年国际社会保障协会拟授予我国政府“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”。

无论从覆盖人数还是基金支出规模来看，职工医保、城乡居民医保、新农合三项基本医疗保险制度已经覆盖了我国绝大多数人口。但从实现全民健康的宏远目标来看，我国全民医疗保障制度仍需进一步完善和发展。

首先应当明确的是，医疗保障不等于医疗保险，每个人都可以获得医疗保障，但并非每个人都能获得医疗保险。……