■ 杨 剑

（国土资源部土地整治中心，北京 100035）

土地开发整理定额标准中人工预算单价调整探析

■ 杨 剑

（国土资源部土地整治中心，北京 100035）

文章阐述了土地整治定额人工预算单价的内涵和构成，分析了存在问题及其与市场人工单价的差异，并对产生差异主要原因进行了剖析。通过对相关行业定额人工预算单价调整情况的研究，认为基本工资和人工预算单价构成是调整现行定额人工预算单价的关键。在分析基本工资与最低工资标准的联动关系的基础上，研究了合理调整基本工资的实施路径，并就基本工资调整幅度、人工预算单价构成及今后进一步完善定额人工预算单价提出了调整方案和相关建议。

土地开发整理；土地整治；人工预算单价；调整方案

0 引言

土地整治是新常态下保障发展和保护资源的基础平台。党中央、国务院高度重视土地整治，“十二五”期间累计投入整治资金高达5500亿元。如何提高造价管理水平，用好各类专项资金，成为土地整治资金预算管理重点。根据《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称“定额标准”），土地整治预算是设计人员按照相关标准要求编制的反映完成整治任务所需的人、材、物的经济方案，人工费是其中重要组成部分。近年来，随着经济社会的发展，各地劳务市场人工价格不断提高，出现人工预算单价低于市场价格现象，影响了土地整治工程的顺利开展。需要在对比人工预算单价和市场人工单价，分析两者之间差异的基础上，提出调整人工预算单价的建议，使之更贴近市场实际，为合理控制土地整治造价水平创造条件。……