石绍宾 朱圆梦

中国省级财政透明度发展趋势分析

石绍宾 朱圆梦

本文利用2009-2015年我国省级财政预算透明度得分数据进行分析，发现我国各省预算透明度逐年提高，但总体水平仍较低、高分区与低分区分散、年度间得分变动幅度大、得分差距呈波动性变化。对于造成这些变化的原因，本文认为法制建设是第一推动力，政府主动性是关键因素，对公开的自由裁决是造成波动的主要原因。为进一步提升省级财政预算透明度，本文建议规范实施新《预算法》，不断完善法制建设；提高政府公开信息的积极性和责任感，减少主观随意性；中央政府加强自身示范作用，给予各省级政府更大激励。

省级政府 财政透明度 发展趋势

作者石绍宾，经济学博士，山东大学经济学院副院长、硕士生导师 （济南250100）；朱圆梦，山东大学经济学院硕士研究生（济南 250100）。

一、引言

预算管理是财政管理的基础和前提，预算透明度直接体现了政府预算管理水平的高低。以2008年国务院正式颁布《政府信息公开条例》为起点，政府财政预算各项信息的公开引起了学术界的广泛关注。

上海财经大学公共政策研究中心自2009年开始对我国财政透明度进行评估，并出版了《中国财政透明度报告》（2009-2015），从省级财政透明度、省级行政收支及相关信息透明度、中央预算透明度等方面对我国政府财政预算信息的公开情况进行分析并公布。张平（2010）基于国际视角，分析了我国财政预算透明度的发展进程以及与国外的差距，汲取国外政府信息公开经验，从健全法律法规、加强自我监督和技术改进等方面提出了未来提升我国财政预算透明度的途径。……