赵海君，包存宽*，马蔚纯，王金南，许开鹏，葛察忠（．复旦大学环境科学与工程系，上海 00433；．环境保护部环境规划院，北京 000）

基于协同推进生态文明建设的“多评融合”路径初探

赵海君1，包存宽1*，马蔚纯1，王金南2，许开鹏2，葛察忠2
（1．复旦大学环境科学与工程系，上海 200433；2．环境保护部环境规划院，北京 100012）

摘 要评估是一种权力。各类“评估”实际上都代表了其主管部门的权力和利益，甚至沦为各部门争夺话语权、攫取部门利益的一道关卡。多种评价“混战”，不仅评价内容重复、程序烦琐、浪费人力和资源，同时评价背后代表其主管部门的利益和权力，评价的“混战”也成为各部门维护自身利益、争夺话语权的“混战”。本文在对现有评价制度、实施情况、存在问题的剖析的基础上，基于协同推进生态文明建设的要求，提出横向上协同相关部门、纵向上协同国家和地方、政府和市场、政策规划与项目等重大决策的多评融合实施路径，最后提出了多评融合的四项政策建议。

关键词多评融合；生态文明；重大决策；评价体系

*责任作者： 包存宽（1971—），男，复旦大学环境科学与工程系教授，博士生导师，研究方向为战略环境评价、环境与生态规划。

1 问题提出：“多评混战”的年代

在新建建设项目管理中，现今是一个“多评混战”的年代。2015年4月21日，李克强总理在考察某水利工程项目时，严厉斥责了中介评估乱象：“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评（环境影响评价）、水评（水影响评价）、能评（能源或节……