孔繁涛，沈　辰，李辉尚，吴建寨

(中国农业科学院农业信息研究所/农业部农业信息服务技术重点实验室，北京　100081)



中国鲜活农产品调控目录制度建设的思考

孔繁涛，沈辰，李辉尚，吴建寨

(中国农业科学院农业信息研究所/农业部农业信息服务技术重点实验室，北京100081)

摘要：在借鉴国外鲜活农产品调控经验和结合国内一些城市调控试点的基础上，研究提出鲜活农产品调控目录制度，可为完善“菜篮子”产品市场调控机制提供重要借鉴和指导。本文首先提出了鲜活农产品调控目录制度建设的总体要求和指导思想，从目录品种选择、价格合理波动区间确定、政策工具设计和触发响应机制构建等方面阐述了建设内容；从区域、警情和政策工具等角度指出制度建设细节；从认识、领导、落实、创新等方面提出工作要求；从顶层设计、投入保障、监测预警、市场建设、组织管理等方面提出制度保障，从而从整体上设计了鲜活农产品调控目录制度的组织实施。

关键词：鲜活农产品；调控目录；合理波动区间；触发响应机制

鲜活农产品由于易腐败、难储存、食鲜消费等特点，其价格波动较一般农产品更为频繁剧烈，是农产品市场调控的难点和焦点。发达国家在对鲜活农产品进行调控时，往往选定若干重要品种划分异常波动区间，根据市场波动不同程度制定相应政策调控市场。国内一些城市也借鉴国外经验，开展了一系列的试点。探索建立鲜活农产品调控目录制度，发挥市场决定性作用和更好地发挥政府作用，对于稳定农产品供需平衡、推进农产品价格改革、加快转变政府职能具有重要意义，也是农业市场化改革的重要举措。……