宁堆虎

(国际泥沙研究培训中心，北京 100048)



水土保持非工程措施的定义及专项规划的主要内容

宁堆虎

(国际泥沙研究培训中心，北京 100048)

[摘要]重点介绍了水土保持非工程措施的定义、水土保持非工程措施专项规划要完成的任务及规划的主要内容。将水土保持非工程措施定义为：除水土保持工程措施、植物措施、耕作措施、管护措施等可布设于土地上的直接防治水土流失的各项措施外，能够促进预防和治理水土流失的政策法规、监测评价、宣传教育、科技支撑、机构能力建设与社会服务等方面的措施。水土保持非工程措施专项规划主要包括了发展现状与形势，规划指导思想、原则与目标，主要任务、近期重点工作、重点项目及投资等内容。

受水利部委托，国际泥沙研究培训中心承担了全国水土保持规划水土保持非工程措施专项规划的编制任务。这是首次在全国水土保持规划中专题开展非工程措施专项规划，因此需要首先对“非工程措施”进行明确界定，明确规划的任务，然后才能开展相关内容的规划工作。这次全国水土保持规划中，除非工程措施专项规划外，同时还开展了水土保持监测网络建设和水土保持科技支撑专项规划。现将非工程措施的界定、非工程措施专项规划要完成的主要任务和主要内容介绍如下。

1非工程措施的定义

非工程措施最早见于防洪管理行业。1992年胡方荣在《美国非工程防洪措施》一文中提及，“非工程措施”作为修建堤、坝、河流整治和分流等“工程措施”的反义词使用[1]。……