杨文庄

国家卫生和计划生育委员会基层指导司司长(北京，100083)



·特稿·

实施全面两孩政策促进人口均衡发展

杨文庄

国家卫生和计划生育委员会基层指导司司长(北京，100083)

党的十八届五中全会审议通过了《关于制定经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，勾画了我国未来五年的发展蓝图，对我国如期实现全面建成小康社会的战略目标有着决定性意义。全会提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展”。这是党中央基于我国人口与经济社会发展的形势，站在中华民族长远发展的战略高度作出的重大决策，对于促进人口均衡发展、实现全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标有着重大意义。

1 计划生育工作取得了伟大成就

我国是世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是我国面临的基础性、全局性、战略性问题。党中央、国务院历来高度重视人口问题，坚持人口与发展综合决策。从上世纪70年代初开始全面推行计划生育，1980年党中央发出致全体共产党员、共青团员的《公开信》，号召一对夫妇只生育一个孩子；1982年将计划生育确定为基本国策，以后又根据人口与经济社会发展形势，不断调整完善生育政策。40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。

一是有效控制了人口过快增长势头。……