齐文毓

山东大学，山东　济南　250100



焚烧秸秆背后的理性选择

齐文毓

山东大学，山东济南250100

摘要：环境一直是民众广泛关注的问题，PM2.5在近几年更是备受关注，紧随PM2.5频频爆表的状况，焚烧秸秆曾一度成为新一季的环境舆论指向的话题，焚烧秸秆为何屡禁不止？本文将从理性选择的角度，对焚烧秸秆问题进行分析。

关键词：焚烧秸秆；理性选择；政府

秸秆是农业生产过程中的主要副产品之一，是一项重要的经济资源。但自上个世纪90年代以来，每年农民都大量焚烧秸秆，造成环境污染、交通受阻、火灾频发等一系列严重的社会问题。

舒尔茨曾做研究表明：从1920年代至1950年代，美国农业增长最为重要的源泉是人力资本和技术进步。①我们不可避免的要将目光集中在技术进步上，我们当前的秸秆还田技术并不能达到理想效果。在秸秆还田技术执行过程中，部分农民对这一技术掌握不够全面，在耕作中出现一些问题，不但不增产，而且对下茬作物影响较大。产生了负效应，挫伤了农民的积极性。②

秸秆焚烧对雾霾的贡献率虽然只有4%，但在特定的时间段，是雾霾的主因。从根治雾霾的角度，有治理的价值。那么政府在治理方面采取了哪些措施？

以我市为例，目前行政部门对于焚烧秸秆采取的行政手段有：将强舆论宣传教育；实行县(市)区干部包乡镇，乡镇干部包片、包村，村干部包户，再发生类似严重问题，对领导干部考核实行一票否决；加强执纪执法，纪检监察部门要严厉追究行政不作为责任等等。……