李 智

中南财经政法大学刑事司法学院，湖北 武汉 430073



治安行政指导在网络安全管理中的运用

李 智

中南财经政法大学刑事司法学院，湖北 武汉 430073

人们在日常上网的过程中，经常遇到弹出各种的商业广告、网页游戏、聊天窗口等，有的隐含虚假、欺诈信息，甚至是木马病毒，随着互联网迅猛的发展，云计算、大数据等新兴技术的应用，新安全问题也层出不穷，大部分网络使用者缺乏相应的专业知识，十分需要网络安全的指导和帮助。

治安行政；网络安全

一、治安行政指导对维护网络安全的必要性

(一)补充现有管制模式

我国对网络安全保障主要依靠管制方式主要包括许可准入、行政处罚、刑事制裁，从对象上看，网络安全既要从对网络服务提供商、运营商及黑客等进行规范，也需要网络使用者的自我积极防范；从过程上看，行政许可只在事前加以审查限制，行政处罚、刑事制裁则是在网络安全损害法律事实发生的事后适用，是一种消极防范；从环境上看，网络具有开放性，任何个人和组织都可以自由接入和使用。治安行政指导能够指导网络使用者自主预防和应对安全风险，引导其积极自律，有助于配合管制手段构建更加完整的网络安全管理链条。

(二)安全知识信息不对称问题

网络使用者在安全知识中处于劣势地位。截至2016年6月，整体网民小学及以下学历人群的占比为14.3%，较2015年底上升0.7个百分点，中国网民继续向低学历人群扩散。①由于普通网络使用者不可能系统掌握诸如查杀病毒、数据保护等专门知识技能，可以说有很大一部分网络使用者对网络安全风险缺乏必要的辨别和应对能力。……