刘天然

青海民族大学法学院，青海 西宁 810007



城市住宅建设用地使用权续期相关法律问题实证调查
——以青岛市阿里山小区为例

刘天然

青海民族大学法学院，青海 西宁 810007

2009年6月，青岛市阿里山小区数百套住房的住宅建设用地使用权到期，成为全国首批住宅建设用地到期的小区。至今数年过去了，这一问题仍未得到解决，给业主们造成了不小的困扰。在全国数地出现城市住宅建设用地使用权到期现象之际，本文就此进行分析，探讨合理的解决方案。

阿里山小区；城市住宅建设用地使用权到期；实证调查

一、引言

改革开放前，我国借鉴前苏联的土地使用制度，城镇土地无偿无期限划拨给个人和单位使用。到了1987年，社会经济制度改革进程步伐的加快，原来的土地使用制度已经无法满足社会发展，土地批租、土地使用权交易和城市土地储备等一系列制度逐渐从香港引入，国务院提出了通过出让有偿使用土地使用权的制度。国务院批准成立了14个经济开发区，而青岛市黄岛区便是其中之一，该区的阿里山小区的土地大部分是80年代末出让的，年限为20年、30年、35年不等。到1990年，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布，规定住宅建设用地使用权的最长使用年限为70年，且为有偿续期，对于不能续期土地，国家将无偿收回土地使用权并无偿取得地上建筑物。1995年《城市房地产管理法》中作出修改，规定只有因公共利益需要才可不予批准土地续期的申请。……