陈佳玉

北京师范大学，北京 100875



法官独立与法院内部管理

陈佳玉

北京师范大学，北京 100875

“让审理者裁判、由裁判者负责”是司法改革提出的重要改革目标，这无疑是对法官独立的明确指引。而我国长期以来审判运作实践都在支持法院独立，并未对法官独立作明确规定。文章对法官独立的概念进行了全面的阐述，并在深入分析我国法官不独立原因的基础上，为我国保障法官独立地位的制度构建提出了切实可行的建议。

法官独立；法官素质；行政化管理；审判委员会

一、法官独立的概念

法官独立是指在履行审判职能中，法官必须综合运用司法经验和法律知识，不由其他机关或者个人左右，根据案件事实及其对法律的理解，独立作出裁决。

根据可能所受影响机关的不同，法官独立又具有两方面含义：一是法官内部独立，即法官不受法院内部其他个人或者组织的影响，独立的行使审判权；二是法官外部独立，即法官独立行使审判权，不受外界其他组织或者个人影响。笔者拟探究在一个法院内部，如何通过完善其管理制度，以保障其法官内部独立，从而达到司法独立，提高司法公信力。

二、法官不独立之原因探析

(一)法官管理制度不够合理

法院作为审判机构，其主要任务是作为中立裁判者定分止争，法官作为审判的具体执行者其必须超然于双方当事人，不受制于他人，才能保证司法公正。《中华人民共和国法官法》第18条、第19条规定，法官以其所任职务、德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限为依据分为十二级，但是在现实生活中，法官的工资待遇、晋升办法等仍是由全国统一的行政级别有关规定确定的。……