舒天翊

四川明炬律师事务所，四川 成都 610000



试论基层大调解的完善

舒天翊

四川明炬律师事务所，四川 成都 610000

大调解是中国特色社会主义法治社会特有的纠纷解决模式，然而在司法实践中，由于种种社会、政治因素，使大调解的实施偏离了预定轨道，对中国法治的长远发展产生负面影响。因而本文以社会主义法治理念为指导，从立法、执法、司法等角度全面分析大调解实践中的问题及解决路径。

大调解；政法联动；政府影响力

大调解主要指人民调解、司法调解和行政调解，均是通过第三方介入当事人之间的矛盾纠纷，通过疏导、说理来解决纠纷从而达成协议，包括党政驱动、司法能动、多方联动、法院主导和关系协调五大要素，其功能既在于预防和解决纠纷，更在于促进社会和谐、保障社会稳定。

一、大调解在实践中的存在问题

首先，对调解工作的分工不明确。通常，在矛盾纠纷发生后，相关调解单位均到现场等待调解，这会造成资源的浪费。同时，又有个别纠纷没有及时得到解决，给社会的稳定埋下隐患。政府的工作人员由于其并非专业的调解人员，缺乏调解的经验和法律常识，这样会给调解工作带来不利的影响，也是给社会的稳定埋下隐患。

其次，对调解工作的管理不完善，调解人员素质参差不齐。有的调解员调解经验丰富，但法律知识的储备较少，不遵照法律事实。有的调解员可能文化素质较高，然而其自身素质又可能需要加强。……