曾　鹏　彭江江

三峡大学，湖北　宜昌　443002



国有土地上房屋征收与补偿过程中国家权力的限制应用
——对比《房屋拆迁管理条例》与《国有土地上房屋征收与补偿条例》

曾鹏彭江江

三峡大学，湖北宜昌443002

摘要：对我国城市居民而言，房屋往往是家庭财产的主要组成部分，房屋征收从程序启动、范围确定、补偿标准、组织实施到救济措施的各个环节都与被征收房屋价值息息相关，因而对被征收人利益产生重大影响。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以后，房屋征收与补偿的主体严格限定为市、县级人民政府，国家权力的行使贯穿征收补偿的全过程，为使被征收人权利得到保护，有必要对国家权力的行使进行一定的限制。

关键词：政府角色；公共利益；权利救济

社会经济的发展和城市骨架的扩张需要持续不断的土地供应，但经过多年发展，城市中的空白土地已经趋近为零，要获得新的建设用地，只能对拟开发土地上的房屋依法进行征收，而征收必然要给予被征收人以合理补偿。在这一过程中，一方面，政府必须追求公共利益的最大化，尽可能降低征收补偿成本；另一方面，政府作为公民权利的保护者又必须尽可能保证被征收人利益，多年以来，房屋拆迁往往伴随着社会矛盾激化等问题。重要原因之一就在于房屋拆迁行中一定程度上的国家权力无序应用，2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，城市房屋拆迁被国有土地上房屋征收取代，相关规定发生根本性变化，大大强化了对国家权力的限制，更好地体现了对公民合法权益的保护。……