邱　东

边防学院，陕西　西安　710108



多种途径加强边防法规体系建设

邱东

边防学院，陕西西安710108

摘要：边防法规的体系建设正在进行之中，边防法规的体系关系到依法治边的法律依据，应该加以具体明确，是边防法规的实施的基础。目前关于边防法规的体系有不同观点，本文试图阐明边防法规的体系建设思路。

关键词：边防法规；法的渊源；边防法规体系

随着我国周边形势的发展，边防工作重要性日益突出。作为边防工作的基本依据之一，边防法规是搞好边防工作的基础，边防法规的体系建设也是极为重要的。

一、制定统一的边防法典

目前，我国尚没有统一的边防法典，例如国界法、边界法等。现在，有观点提出应该制定统一的国家层面的边防法典，中心意见是有些事项例如边界制度问题属于中央事权，不能由地方来立法，应该由国家立法机关制定，作为边防立法的母法，统一规定。实践中已有代表向全国人大提出制定《国界法》的议案。目前，全国人大已经有了《陆地国界法》的立法项目。

另有观点提出，从国际上来看，多数国家已经制定统一的边界法，包括我国周边的一些国家，没有统一法的国家是少数。相比较而言，我国作为一个幅员辽阔的大国，却没有统一法，与我国边防建设的实际需要不符。

笔者认为，在条件成熟的情况下，是可以制定统一的边界法的，应明确立法主体。制定统一的边界法应该由全国人大或其常委会制定，因为只有他们才可以制定法律。……