黄晓帆

延边大学法学院，吉林　延吉　133002



浅析中国(上海)自贸区的负面清单制度

黄晓帆

延边大学法学院，吉林延吉133002

摘要：自2013年9月上海自贸区成立以来，负面清单制度作为其改革的亮点一直备受关注，该制度的设立标志着我国由原有的正面清单转变为现有的负面清单，由原有的审批制转变为备案登记制，无论是在外资投入的范围、行政体制的改革还是法制建设方面都起到了推动作用。本文主要就负面清单的概况、特点、不足等方面进行阐述。

关键词：上海自贸区；负面清单；政府职能；经济发展

一、负面清单的概述

(一)实行负面清单的背景

1.国内背景

1978年我国开始实行改革开放，虽然是摸着石头过河，但是我们选择了一条正确的道路，78年以前的计划经济严重限制了社会生产力的发展，在经济发展的进程中，我们用市场经济取代计划经济，就目前市场经济的情况来看，虽然竞争活力加大，开放力度也增强，但是政府在市场经济的运行中依旧发挥着不容忽视的作用，可以说能够影响市场经济主体及其行为。纵观各国历史，政府主导经济，必然限制经济的发展。因此我国目前实行的正面清单明确列举了外资进入的领域，规定了政府的行政审批制度，这样的制度明显会限制外资的进入，政府过大的行政权力也会导致腐败的滋生，无一例外的不利于我国经济与世界经济接轨。

2.国际背景

世界上大约80个国家在实行负面清单制度，美、日……