崔　坚　毕欣然　邓珊珊　曾　麟　朱小乐

北京林业大学，北京　100083



公众参与环评权利的实现与救济*
——以焚烧型垃圾厂建设项目环评为例

崔坚毕欣然邓珊珊曾麟朱小乐

北京林业大学，北京100083

摘要：环评公众参与制度是公民环境权的重要体现，但在我国尚处于起步阶段。怎样保障公众参与环评的权利得以实现，出现问题又如何救济，这些困扰急需解决。文章将立足现行法律，主要通过对现有建设项目中焚烧型垃圾场建设项目环评的研究，着重分析我国建设项目环评公众参与的现状及问题，最后提出切实建议。

关键词：环评公众参与；权利救济

一、焚烧型垃圾厂建设项目环评介绍及分析

建立焚烧型垃圾场项目成为了各地区处理垃圾的新途径。传统的垃圾场多采取填埋处理办法，它们主要接受市中心城区以及郊区的大量城市垃圾。随着垃圾量的逐年增大，以北京为例，这样一个填埋式垃圾处理厂的垃圾日处理量也从最初的每日1500吨增大到每日7000吨左右。而经过多年运行，填埋场的垃圾早已堆积成山，还时常发生垃圾渗漏事件，周围的空气和水源受到严重污染。据此，政府多采取以先进的焚烧发电技术取代原有的填埋技术，建造规模更大的垃圾焚烧厂，通过焚烧技术处理更多的垃圾。

但由于城区规划，这些垃圾厂周围多有村落以及住宅小区分布，那么，由于新项目的建立将会对周围公众的生活产生一定的冲击，按照《环境影响评价法》的规定，在项目实施前要依法进行环评，听取公众的意见，这将成为评价项目能否继续进行的重要因素。……