龚　康

中南大学法学院，湖南　长沙　410012



我国纳税人诉讼制度研究

龚康

中南大学法学院，湖南长沙410012

摘要：纳税人诉讼制度是一种特殊的公益诉讼制度，是纳税人针对行政主体不符合宪法或法律的不公平税制、征税的行为以及违法支出税金的行为而提起的诉讼制度。从国民主权的原理和税收法律主义原则出发，纳税人诉讼制度不仅可以保护纳税人权利，防止公共资金滥用，同时也是公民参与社会管理，监督行政机关，实现私权对公权力制约，构建法治政府的重要机制。而要健全纳税人诉讼制度就必须重视原告资格，受案范围等相关问题的研究。

关键词：纳税人；纳税人诉讼；原告资格；建构思路

一、纳税人诉讼制度的价值定位

(一)保护纳税人权利，参与社会治理的需要

众所周知，税收是一个国家财政收入的重要来源，在我们国家大约有90%的国家财政来源于税收，而从行政法的角度来看，税收，其实质是一种无偿的征收，是对公民私有财产的间接剥夺，也就是说国家财政的大部分是由公民无偿地捐献私有财产构成的。而公民之所以能够自愿上交自己的财产，是因为国家在享受征税权力之后还必须履行相关的义务，那就是将征税额用于公共建设，实现社会福利的最大化，正所谓“取之于民，用之于民”。而当前由于我国的财政预算尚不清晰，透明程度也不高，导致大量滥用财政资金，私吞资金的现象。正是基于此，建立纳税人诉讼……