●刘玉庆　肖 军



人民陪审员对法律审补益作用的探析
——以人民陪审员职权改革方向为视角

●刘玉庆肖 军

人民陪审员职权改革是司法改革的重要内容，按照党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定。2015年，最高人民法院和司法部先后出台了《人民陪审员制度改革试点方案》（以下简称《改革方案》）和《人民陪审员改革试点工作实施办法》（以下简称《改革办法》），为人民陪审员职权改革明确了方向。在人民陪审员事实审与法律审分离的视角下，如何发挥好人民陪审员对于法律审的补益作用，对于提升人民陪审员陪审效果，促进职权改革的不断深入完善具有重要意义。

一、职权改革后人民陪审员对法律适用审理的补益作用取舍

（一）陪审员对法律适用审理补益作用的比较法考量

纵观世界各国（地区）的陪审制度，不外乎三种形式：以美国、英国、香港等为代表的陪审团制；以德国、法国、日本等为代表的参审制；以韩国、台湾等为代表的混合制。①方金刚 、胡夏冰：《国民参与审判制度:点评与展望》，载《人民法院报》2014年10月31日。三种形式的陪审制度，在陪审员职权设置上有着明显的不同。例如美国的陪审团制度，陪审团在刑事案件中的权力是审查证据、听取辩论，并对被告人是否有罪的事实问题做出裁断，在民事案件中则是对被告是否构成侵权做出裁决。……