□赵　闯，郭秋雁

(大连海事大学，辽宁 大连 116026)



试论公众环境参与及其改善途径

□赵闯，郭秋雁

(大连海事大学，辽宁 大连 116026)

【摘要】近年，我国环境群体性冲突的频繁发生与公众环境参与不足具有一定关系，加强公众环境参与对环境群体性冲突的治理有着重要意义。本文界定了公众环境参与的内涵，探讨了公众环境参与的价值，在此基础上，针对公众环境表达机制、相关法律制度、环保组织作用、环境信息共享等领域提出了完善途径。

【关键词】公众参与；环境参与；公众表达

环境问题的日益严重，使得环境保护不仅仅是政府的工作，更是公众的责任和义务。公众环境参与是解决我国目前突显的环境问题的重要途径，公众对环境信息的知情、参与环境治理过程并对相关部门及工作人员进行监督，能够帮助政府增加环境决策的科学性。

1公众环境参与的界定与价值

在民主的相关范畴中，“参与”是其最为重要的概念。毫不夸张地说，民主的概念必是以参与为核心的。这似乎是一个不言自明的命题[1]。因此，公众参与一方面对民主具有深化的意义，另一方面也是实现民主的基本条件之一。参与性民主并不是对代议制民主的一种替代，而是对它的完善和补充[2]。

公众参与作为一个完整的概念，是在第二次世界大战前后被提出来的，最早由一些研究比较政治的西方学者首次运用，而推动了西方国家的第一次环境保护革命的公众环境参与的思想则形成于20世纪60年代[3]。……