汪开颜

摘要：近些年来，伴随着我国城镇化的不断推进以及经济社会的迅速发展，城乡结构以及产业结构都发生了巨大深刻的变化，在这一过程中大量的农村集体土地被征用，不少农民也由此成为失地农民。对于农民来讲，失去土地就意味着失去了基本的生产资料，失去了生活保障和依靠，很容易成为社会不稳定的因素。正是基于此，关注并解决城镇化进程中的失地农民生存、就业、发展问题，保证失地农民合法权益具有重要的现实意义。本文围绕城镇化进程中失地农民社保问题，分析了失地农民社会保障的必要性和模式选择，并就如何建设失地农民社会保障提出了针对性的建议措施。

关键词：城镇化进程 失地农民 社会保障

一、相关概述

失地农民是指因为非农业建设项目对于农村集体土地的侵占而导致失去土地份额的农民。在我国的城镇化进程中，经济产业以及人口不断向城市涌聚，城市的粗放式发展依靠对农民土地的征用来维持城市扩张和经济增长，这不仅导致大量的农田被侵占，同时也对农民的生产以及生活都造成了很大的影响，很容易引发各类社会问题，影响社会稳定。与此同时，城镇化过程中的土地征用也存在着不少不规范行为：政府部门滥用征地权，随意扩大征地范围，侵犯农村集体土地产权，损害农民主体地位；征地补偿偏离土地市场价格，明显偏低，严重损害失地农民的经济权益；失地农民缺少必要的专业技能，失地之后生产生活比较困难。……