陈满雄 刘桂文

中共郴州市委党校

郴州对接国家革命老区脱贫开发政策面临的问题与对策

陈满雄 刘桂文

中共郴州市委党校

国家非常重视革命老区脱贫攻坚和开发建设，本文就郴州对接国家相关政策存在的问题和对策建议进行了初步探讨，以资相关党委政府参考。

革命老区 开发建设 政策

2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是专门以支持老区脱贫攻坚和开发建设为目标的政策文件。与以往的扶持政策相比，其“覆盖面”之广、“含金量”之高史无前例，对于推进老区发展具有划时代、里程碑式的意义。这需要我们乘势而谋、抢抓机遇，对《指导意见》深刻理解和精准对接，以期获得中央和省里的倾力支持、倾情帮助、倾斜照顾，全力把郴州打造成为湖南发展的新增长极。

一、郴州对接《指导意见》面临的主要问题

近些年来，郴州各级各部门积极争取国、省的支持，取得了明显的成效，大大促进了经济社会发展。但与先进地区相比较，距郴州发展的需要还有不小差距，就贯彻落实《指导意见》而言，面临的主要问题有：

1.项目支撑能力不强

支撑郴州发展的大项目、好项目不多，据市统计局资料，截至2015年11月底，全市共实施项目3405个，其中计划投资过亿元以上项目410个，仅占12.04%，2015年全市大项目平均投资规模在3.4亿元，没有一个完成投资过50亿元项目。近年来郴州引进的大部分产业项目科技含量不高、产业层次低、带动性不强、实现税收少，没有形成集群集聚效应和完整的产业链条，真正具有核心竞争力的产业项目不多。……