胡健

2015年9月，我随团访问巴西、阿根廷两国，拜访了两国联邦议会及有关委员会、部分州（省）议会和市议会、相关政府部门，重点考察了两国的立法制度。现将了解的情况和一些思考介绍如下。

一、两国的立法程序和审议制度

巴西和阿根廷两国的政体与西方一些总统制国家相似，均实行三权分立、联邦制和两院制。参众两院是立法机关，议会和政府是法案的主要提出者；专门委员会的审查是法案提交议会表决的前置程序；法案需先后由众议院和参议院表决通过，两院之间对法案有不同意见主要通过议会党团进行协调；总统对议会通过的法案可行使否决权，议会再次审议时可以3/5多数强行通过该法案，等等。

1.关于两国议会基本情况

本届巴西国会参议院共有议员81名，各省均有3名参议员；参议院设有主席团和经济事务委员会、宪法、司法和公民委员会、人权和立法参与委员会等11个常设委员会。众议院共有议员513名，设有主席团和宪法、司法和公民委员会、财政和税务委员会、人权和少数民族委员会、公众立法参与委员会等20个常设委员会。

本届阿根廷国会参议院共有参议员72名，每省和首都各选3名，任期6年，每两年改选三分之一；参议院设有宪法委员会、人权保障委员会、经济与投资委员会等26个专门委员会。众议院共有众议员257名，由各省和首都按人口比例直接选举产生，任期4年，每两年改选二分之一；众议院设有宪法事务委员会、法律委员会、财政预算委员会等45个常设委员会。……