郭伟和

(中国政法大学 社会学院，北京 102245)



从一种规训技术走向一种社会建设
——社会工作参与现代国家治理的作用转变

郭伟和

(中国政法大学 社会学院，北京 102245)

治理的概念早在上个世纪九十年代就被俞可平教授引入中国，直到2013年中共十八届三中全会上，才作为下一步全面深化改革的总目标，而被学术圈内外广泛接受。然而，在谈论社会工作与社会治理的关系之前，我们首先还是要梳理清楚治理的不同理论流派，然后再结合现实社会工作参与社会治理的具体方式和发挥的具体作用，来建构二者的理想关系模式。

一、社会治理的不同理论流派

治理的概念除了俞可平先生从国际政治科学引入的公共事务的协调机制之外，其实还包括西方国家的新公共管理运动开辟的管理技术方向，以及法国思想家福柯所开辟的权力技术的方向。国际政治领域的知名学者詹姆斯·罗西瑙最早谈国际事务治理时，强调的是没有政府的治理网络和协调机制，因为到目前为止，还没有一个全球政府的出现，只有一些国际组织和全球非政府组织网络。所以，当涉及国际事务时，没有一个统一的政府来管治，而是依靠国际组织搭建的多层次、多中心的平台网络，进行磋商，形成国际公约和协议，来推动不同国家进行签字生效和执行。然而，西方国家的新公共管理运动所谈论的治理概念是强调国家公共事务和福利服务，通过外包策略，引入市场机制，激励和协调民间机构参与到地方公共事务和福利服务的生产提供过程。……