何雪松

(华东理工大学 社会与公共管理学院，上海 200237)



基层社区治理与社会工作的专业回应

何雪松

(华东理工大学 社会与公共管理学院，上海 200237)

国家治理的一个核心议题是如何优化基层社区治理，这涉及到方方面面的具体需求、利益与诉求，如果不能有效回应，国家治理架构就失去了根基。因此，今天面临的议题是如何面对基层社会治理的挑战与困境，实现创新发展。

一、基层社区治理需要面对的挑战与困境

基层社区治理是加强城市基层社会建设,推动社会治理创新的重要切入点。不过需要注意的是，基层社区治理必须直面三个变化：第一，社会的流动化。以上海为例，外省市常住人口占到了三分之一以上，整个社会的流动性进一步增强，这使得基于人口居住空间和工作地点长期固定化的治理模式受到严重的挑战，人们的行动超出了单一社区，而进入流动性的社会，基层社区对此显然准备不足；第二，社会的多元化。人口的构成更加复杂，因阶级、阶层与群体而分化，这意味着需求的多样化、服务的多元化。也就是说，群体不再是一个同质的群体了，今天的社区工作要面向的是新的社会、新的群众；第三，社会的信息化。信息的高度垄断被打破了，人们有了更多的机会表达自己，自主的意识增强了，对政府和基层社区有了新的要求，而行政化的管理方式难以高效回应居民的诉求。社会的信息化也为社会治理的创新提供新的可能。……