俞敏

摘要：为实现可持续发展目标，各国政府更多地选择采用市场激励工具促进绿色增长。作为市场激励工具的环境税，主要通过政策安排矫正商品和服务的价格将外部效应内部化，激励经济实体进行理性选择。基于收入中性原则的双重红利理论表明，通过环境税改革将环境税收入用来降低现存税制对资本和劳动产生的扭曲，可以实现绿色增长。欧盟国家构建可持续发展绿色税制，实行“绿色税收转移”的环境税改革实践证实，经精心设计的环境税改革可以实现经济、社会和环境三赢，其实践的一般经验对我国环境税改革具有一定的启示和借鉴意义。

关键词：市场激励工具环境税经济学

中图分类号：DF432 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2016）01-0073-11

伴随全球大力发展绿色低碳经济的热潮，中国作为温室气体排放第二大国，在应对气候变化领域面临巨大压力和挑战。“十二五”规划纲要中明确指出：“积极推进环境税费改革选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税（以下简称环境税），逐步扩大征收范围。”由此可知，我国环境税改革战略已明确，并开始步入建构实施阶段。然而，环境税改革是一项艰巨的工作，需要经过复杂的方案设计和政策选择程序。在对环境税改革的经济学机理进行分析的基础上，结合欧盟国家二十多年来的环境税改革实践，笔者对我国环境税制度建构的方案设计、基本制度架构、引入新环境税的条款设计、环境税税款的使用以及环境税与相关政策的协调等方面提出借鉴建议。……