王志章，韩佳丽

(西南大学　经济管理学院，重庆　北碚　400715)

农业转移人口市民化的公共服务成本测算及分摊机制研究

王志章，韩佳丽

(西南大学经济管理学院，重庆北碚400715)

摘要：加快推动农业转移人口市民化是中国新型城镇化发展的核心，而成本分摊机制的构建则是确保农业转移人口市民化顺利实施的关键所在。本文首先从随迁子女教育、医疗保障、养老保险、其他社会保障、保障性住房、城市公共成本六个方面，计算出将农业转移人口纳入城市公共服务体系所需增加的人均支出额约为3.2万元。由于我国农民工总量多、基数大，农民工市民化需要庞大的资金，全部由财政负担并不现实。因此，本文在分析当前市民化公共服务成本的分摊机制现状的基础上，从农业转移人口、企业和政府 “三位一体”的成本分摊机制入手，提出了创新成本分摊机制的政策建议。

关键词：农业转移人口；市民化；公共服务成本测算；分摊机制

城镇化是每个国家及地区在自身经济发展过程中所形成的一种客观规律，也是随着产业结构的升级，大量的农村剩余劳动力向第二、三产业转移的过程，城镇化也成为了衡量一个国家工业化、现代化的一个标志。目前，发达国家的城镇化率都在70%以上，美国、德国、日本分别达到了82%、74%、91%，相比而言，我国2014年的城镇化率仅为54.77%。世界各国的发展经验表明，城镇化是一个国家实现现代化的必经之路。我国是一个农业大国，如何推进农业转移人口*在中国当前社会转型的特殊背景下，农民工是农业转移人口的主要组成部分，因此本文在接下来的论述中不区分二者的概念。……