闫锁田

【关键词】 教师队伍建设;教师管理;心理健康;教师

培训;教师待遇;轮岗交流

【中图分类号】 G635.1 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2015）23—0021—01

多年来，农村教师队伍数量不足、结构不合理、年龄老化、整体素质不高始终是制约农村教育发展的瓶颈，农村学校教师下不去、去了留不住，一直在考量着各级政府和教育主管部门，笔者认为，破解农村教师队伍的难题，必须多管齐下，多措并举。

一、落实“以县为主”，教师管理要开渠放水

农村义务教育阶段的教师占了农村教师队伍的很大份额，国家明文规定农村义务教育实行以县为主的管理体制，教师的管理使用权应该回归教育行政主管部门，但县区把教师的招考录用、职称评定等权力归口到人社部门，校长和班子成员由组织部门直接考察任命，甚至教师的调动也要人社、编制等部门参与，出现了政出多门、多头管理的局面，使“以县为主”的管理体制有些走形变样，淡化了教育行政部门的职能主体，教师管理体制出现掣肘。真正要落实“以县为主”的管理体制，制定农村教师队伍建设的中长期发展目标，县级党委、政府必须简政放权，按照国家政策规定理顺教师录用、管理使用和校长选拔任用的管理渠道，建立教师培训机制、考核机制、奖励机制、绩效工资分配机制、教师准入机制、调配交流机制;明确规定中小学校长任期制，每一届任期为三至五年，可以连任，但在同一学校任职原则上不得超过两届;真正让教育行政部门发挥职能作用，按照需求科学合理地配置教师资源，切实解决好教师总量不足、结构性矛盾突出、整体素质有待提高等现实问题。……