“十一五”期间芜湖市城市可持续发展能力统计分析

2016-01-15张勇,黄淑玲,金静

河北北方学院学报（自然科学版） 2015年1期

张勇1,2，黄淑玲1,2，金静2

(1.安徽省煤矿勘探工程技术中心，安徽宿州 234000;2.宿州学院环境与测绘工程学院，安徽宿州 234000)

摘要：可持续发展能力分析可为城市发展提供技术参考。从经济、社会、环境可持续发展能力三个方面衡量芜湖市城市可持续发展能力；采用层次分析法和协调度α模型对芜湖市的城市可持续发展能力进行综合分析。结果表明，芜湖市2006年到2010年城市可持续发展能力水平从0.5240 32提高到0.646 547，处于中等水平。从协调度上讲，2006年到2008年之间经济、环境、社会三者的协调度一直处于上升状态，但仍处于较低的水平，截至2010年仍是0.369813的低水平，这就要求芜湖市在发展经济的同时，急需加强社会和环境的发展。

关键词：城市可持续发展能力；协调度；层次分析法；芜湖市

中图分类号：X 22

基金项目：广西师范学院北部湾环境演变与资源利用省部共建教育部重点实验室系统基金(2014)

作者简介：李岩(1989-)，男，河南郑州人，广西师范学院经济管理学院，旅游管理硕士研究生，主要从事旅游经济方面的研究。

项目基金：安徽省高校省级人文社科研究项目(SK2013B509)；宿州学院安徽省煤矿勘探工程技术研究中心开放课题(2013YKF05)；安徽省教育厅自然科学重点研究项目(KJ2014A251)；宿州学院教授博士基金课题(2014JB02)

作者简介：李琦(1982-)，男，安徽阜阳人，讲师，硕士，主要从事资源环境评价与管理研究。

Statistical Analysis for Wuhu City Capacity of Urban Sustainable Development During Period of“11th Five-Year Plan”

ZHANG Yong1,2，HUANG Shu-ling1,2，JIN Jing2

(1.Anhui Engineering Research Center of Coal Mining Exploration,Suzhou,Anhui 234000,China；

2.School of Environment and Surveying and Mapping Engineering,Suzhou University,Suzhou,Anhui 234000,China)

Abstract:The analysis of the capacity sustainable development(CSD)can provide technical support for the development of the city.This paper measures capacity sustainable development of Wuhu city from the economic sustainable development ability,the social sustainable development ability and the environment sustainable development ability with using analytic hierarchy process(AHP)and coordination degree of α model.The results show that the capacity of urban sustainable development of Wuhu city increased from 0.524 032 to 0.646 547 from 2006 to 2010 year and it was in the medium level.From coordination degree,although between economic,environmental,and social coordination degree has been on a steady rise state from 2006 to 2008,it was still in a lower level that it was still in the low level of 0.369813 by 2010.It requires that we need to pay close attention to social and environmental development with economic development at the same time.

Key words:capacity of urban sustainable development；coordination degree；analytic hierarchy process；Wuhu city

0引言

城市可持续发展能力是城市可持续发展的内在推动器，集中体现城市的发展潜力和后劲。城市可持续发展是一种全新的发展观，其核心是在保证城市经济效率和生活质量的前提下，使能源和其它自然资源的消费和污染最小化，既能满足当代城市发展的现实需要又能满足未来城市发展的需要。沃尔特认为，城市可持续发展必须合理利用其自身的资源，寻求一个友好的使用过程，并注重效率，不仅为当代人着想，也为后代人着想。资源及开发利用程度间的平衡是可持续必须遵循的一个原则。恰林肯在谈到城市环境问题时，指出绝不能随意把环境问题留给后代或更大范围，甚至全球，这是一种责任和义务，从这一特征出发称为可持续发展城市责任(responsible city)。在国内外其他学者研究的基础上可持续发展可分为：经济可持续发展能力、社会可持续发展能力、资源和环境可持续发展能力[5,6]。

芜湖市是安徽省皖江城市带经济区中的城市之一，2010年国务院批复皖江城市带承接产业转移示范区，芜湖市是其中的核心城市。2011年芜湖市全年实现地区生产总值1 658.24亿元，比上年同期增长16.0%，增速高出全省平均水平的2.5个百分点，处于皖江城市带中领先地位。但芜湖市仍存在经济结构不合理、环境污染日趋严重、居民生活水平提高较慢、资金紧张等一系列问题。分析“十一五”期间城市可持续发展能力的趋势特征对经济正处于快速增长的芜湖市的未来健康发展极其重要，可为皖江城市带承接产业转移示范区提供技术参考。

1评价方法

2指标体系的构成与权重赋值

城市可持续发展的核心内容是社会、经济、环境等三者之间相互协调，因此指标体系应包括社会可持续发展指标、经济可持续发展指标、资源环境可持续发展指标3大类，本文选取经济、社会、环境共20个评价指标，采取层次分析法(AHP)，对每一指标进行赋值，收集处理原始数据。原始数据取自2006-2010年芜湖市统计公报。

城市经济可持续发展子系统(S1)在整个可持续评价体系中权重为0.3，涉及指标有8项，GDP指标权重最大为0.15，表明经济总量依然是经济发展的核心数据，具体数值见表1。

表1　城市经济可持续发展指标体系、权重和赋值

城市社会可持续发展子系统(S2)在整个可持续评价体系中权重为0.3，包含具体指标有7项，其中居民人均消费支出指标和城市人均住宅面积指标2项权重依次是0.17、0.18，是该系统最大权重的前两项，表明对于社会发展来说，住宅和消费依然是城市发展最关切方面。具体数据见表2。

表2　城市社会可持续发展指标体系、权重和赋值

城市环境可持续发展子系统(S3)在整个可持续评价体系中权重为0.4，表明就芜湖市来说，环境对于城市可持续发展贡献力量已超过经济和社会方面，该子系统包含5项指标，其中人均占有公共绿地面积指标和环境污染治理投资额指标2项指标权重最大，分别是0.24和0.22，表明植被保护和环境经费投入是环境发展的重要方面。具体数据见表3。

表3　城市环境可持续发展指标体系、权重和赋值

3城市可持续发展能力的分析

3.1　经济可持续发展能力评测

根据前述评价方法，首先对芜湖市经济可持续发展进行评测，计算得出2006-2010年各项的实现度，以此为基础计算出各年的经济发展的实现度并选取2006-2010年的8项指标的数值进行比较分析，结果见表4。

表4　芜湖市经济可持续发展能力评测表

从表4中可以看出：芜湖市经济可持续发展能力从2006年的7.97提高到2010年的17.05，在8个指标中，全社会固定资产投资总额、第二产业和人均利用外资增长较快，分别从0.11到0.44，从0.14到0.39，从0.72到1.53，但和全国平均水平相比仍处于较低水平，说明芜湖市经济发展过程中仍以第二产业为主，与近年来芜湖市金属压延、造船、生物药业、建材、汽车及零部件、电子电器及零部件、绿色产品等产业的发展和大量的引进外资有很大关系。第三产业发展明显，从第三产业占GDP的比重来看由2006年的37.31%上升到2009年的42.72%，第一产业的实现度不断上升，从0.08上升到0.12，这是由于芜湖市政府加大了对农业的投入，实现了农业现代化、机械化和农业科技的发展。

3.2　社会可持续发展能力评测

根据社会可持续发展7项指标，计算出社会可持续发展的实现度，结果见表5。

表5　芜湖市社会可持续发展能力评测表

从表5中可以看出：芜湖市2010年社会可持续发展能力综合指数为86.59%，与2006年相比上升了23.46%。随着芜湖市经济的不断发展，居民人均可支配收入到2010年达到98%，城乡收入比正在逐渐缩小，2006年为0.42，截至2010年为0.418 326。城市人均住宅面积超过标准值，达到了100%，芜湖市人多地少，城市建设的扩展和外来人口的流入对房屋的需求不断增大，导致房地产投入过多。万人拥有医院病床数为20 832张，低于国家平均水平。经常性教育投资截至2010年的实现度为0.24%，教育的投资在总社会投资中占比重较低。城镇登记失业率的登记为95.12%，表明失业人群基本能够统计在内，也为广大人群的就业提供了保障。

3.3　环境可持续发展能力评测

根据环境可持续发展指标C1-C5，计算出环境可持续发展的实现度，结果见表6。

表6　芜湖市环境可持续发展能力评测表

从表6中可以看出：芜湖市环境可持续发展能力的综合指数为83.90%，比2006年提高了6.22%。人均占有公共绿地从2006年的51.57%提高到2010年56.27%，建成区绿化覆盖率为100%，超过了国家的平均水平。用气普及率从52.13%提高到56.27%，芜湖市的污水处理率为100%，高于全国的平均水平。环境污染治理投资额到2010年达到5.6%，处于不断地上升阶段，芜湖市政府对于环境问题给予了高度重视。

3.4　城市可持续发展综合指标评测

以2006年到2010年经济、社会、环境可持续发展的实现度S1、S2、S3为基础，计算得出芜湖市综合可持续发展能力CSD和协调度α，一般而言，可持续发展能力是0~1之间的数,把城市可持续发展度分为五个等级，{很差，较差，中等，较好，很好}，其数值作如下界定，见表7。

表7　城市可持续发展能力评价等级表

表8　芜湖市城市可持续发展能力(CSD)和协调度(α)

从表8可以看出芜湖市的综合可持续发展能力从0.524 032提高到0.646 547，可持续发展状态为较好。从协调度可以看出，经济、社会、环境可持续发展存在明显的不均衡，经济发展的实现度只有17.09%,环境发展的实现度为83.9%。但从2006年到2010年各项数值可以看出，经济、社会、环境之间的发展逐渐得到改善，到2010年已经达到0.369 813，这是由于芜湖市在经济、社会、环境等方面加大投入，促进各方面的协调发展。

经济方面，“十一五“以来，芜湖三次产业结构由2006年的6.3∶56.4∶37.3演变为4.4∶65.2∶30.4，工业对经济增长的贡献率为60%，其中高能耗产业的水泥、钢铁等产业增幅明显放缓，汽车等现代制造业成为拉动工业经济增长的主导力量[10]。芜湖市传统产业通过一批技术改造项目加速升级，规模以上工业企业达1 467户，产值超亿元的168户，超十亿元的18户，超百亿元的4户；工业就业人数达24.75万人，占全部社会从业人员的21%；新兴产业迅速成长，装备制造业产值160亿元，增长22%；电子信息节能、环保产业产值分别增长30%、50%。实施了信义玻璃一期、宝成鞋业一期、富鑫钢铁、奇瑞轿车五厂、美的日用家电、华强文化科技产业园海螺三期、新兴铸管三山工业园、集瑞联合重工、玉柴联合动力、新联造船新厂、德豪润达光电核电等项目，大力发展生物制药、装备制造、环保设备、电子信息等新兴产业，调整优化了产业结构[11]。

社会方面，近5年来，芜湖市的医疗卫生和教育事业快速发展，全市拥有各类卫生机构460个，卫生机构拥有床位10 838张，其中医院、卫生院9 994张，卫生技术人员12 469人，为全国平均水平的0.5倍；拥有普通高等院校10所，专任教师0.60万人，在校学生12.83万人。人民生活不断提高，截至2010年，全年城市居民人均可支配收入18 727元，比上年增长11.8%，就业和社会保障率接近100%[12]。

环境方面，由于芜湖市人口增长过快，耕地不断减少，致使环境不断恶化。芜湖市认真落实科学发展观，牢固树立“环境立市”的理念，近几年芜湖市大力发展环保产业，如华电芜湖发电公司投入4.7亿元用于环保设施建设，建成高效烟气脱硫装置，2009年综合脱硫效率达95.3%，削减二氧化硫排放近1.7万t。芜湖海螺等水泥企业建设余热发电装置，单位产品的能源消耗降低了44.4%；新兴铸管回收利用大量煤气和蒸汽，减少了环境污染。2007年，芜湖还没有一座达标的污水处理厂，朱家桥生活污水处理厂和城南污水处理厂建成后，芜湖市城市生活污水集中处理率为77.49%，全市生活垃圾无害化处理率达100%，二噁英排放浓度远低于国际标准。

4结论

的研究对于芜湖市在发展过程中明确可持续发展的任务和方向、积极采取措施使之协调、健康发展具有一定的参考价值。对于城市可持续发展方面，需要逐步降低各子系统的结构矛盾，突出芜湖市地理位置优势，加大环境保护资金投入，借助“中国十佳和谐发展城市”的机遇，使得经济、社会和环境处于整体统一发展状态，城市可持续发展能力得到进一步提高。

参考文献：

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[11]赵春雨，方觉曙.生态城市与生态产业链——以芜湖为例.城市问题，2010,(02)：24-27.