摘要：我国公立学校的教育主管部门与校长之间存在委托代理关系，双方由于利益目标、身份地位及信息传递等差异，产生逆向选择和道德风险的代理问题。为解决这种问题，需建立有效的激励机制，遏制机会主义行为。

关键词：委托代理 校长 激励

目前，我国的公立学校实行政府授权下的校长负责制。政府是学校的所有者，校长是学校的经营者，政府通过学校向公众提供教育服务。政府与校长之间形成委托代理关系。校长作为代理人，其职能发挥的程度关系着学校的发展以及教育教学的质量。因此，对校长采取有效的激励措施，实现和保障委托人（表面上是政府，实际上最初始的委托人是学生和家长）的利益至关重要。

一、教育主管部门与校长之间的委托代理关系

委托代理是人类活动协作的基本模式，故委托代理关系是人类协作的基本关系。首先，委托代理关系是一种经济利益关系。委托人和代理人因共同的项目活动联系在一起，代理人在追求自身利益最大化的同时实现委托人利益最大化。其次，委托代理关系是一种契约关系。由于受环境、技术、信息等的不确定性及交易成本可能增加的影响，委托代理契约不能面面俱到，因此形成不完备契约。

我国公立学校实行校长负责制，校长由教育主管部门任命，负责学校的发展、教育教学及管理。教育主管部门（通常是政府）作为委托人拥有学校的产权，他们不仅期望学校实现组织利益最大化，使得学生满意家长放心，同时也期望学校的持续发展带来社会效益最大化。……