郭晓丽

摘 要：本文以城镇居民为研究对象，选用万分法，通过税前收入基尼系数和税后收入基尼系数的变化，测算了MT指数和K指数并进行分解，经验分析了中国个人所得税调节城镇居民收入再分配效应。结果表明，个人所得税在收入再分配中发挥了正向调节作用，但是其效应非常微弱。主要原因在于个人所得税平均税率过低，这主要与中国的税制结构、个人所得税的征收模式及征管能力有关。笔者最后提出优化税制结构、实行综合与分类相结合的征收模式、健全收入监控机制以及引入劳动所得税收抵免制度等相应的对策建议。

关键词：个人所得税；城镇居民；收入再分配；基尼系数；再分配效应

中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2015）06-0071-07

一、引 言

改革开放三十多年来，中国经济高速发展，居民生活水平迅速提高，但是居民收入差距却越来越大，收入分配不公问题是许多社会矛盾的诱因。由于市场失灵的存在，市场初次分配本身不能解决收入分配差距持续扩大问题，还需依靠政府的再分配和社会的第三次分配。然而第三次分配完全取决于公众的意愿，政府作用的范围十分有限，所以只能依赖政府的再分配。“在现代社会，再分配机制至关重要。它不仅关系到社会公平问题，更是社会稳定的基石”[1]。个人所得税作为政府再分配的重要手段之一，是缓解收入分配矛盾的必然选择，自然成为学界关注的焦点和研究的重点，同时也是收入分配改革的重点领域之一。……