徐志耀　柳思维

摘 要：城镇化进程中土地财政的空间传导机制是：某地方政府出于“标尺竞争”需要选择一定规模的土地财政，作为竞争对手的相关地方政府将以最快速度、最大力度去跟进，使土地财政规模扩张在区域间不断蔓延，最终从个别现象演变成“集体闯红灯”的群体行为。本文运用地方政府竞争理论，对中国土地财政规模扩张的空间传导机制进行理论与实证分析。基于2003—2012年省际空间面板数据的计量结果显示：（1）各地方政府土地财政与其竞争对手土地财政之间存在显著的空间传导效应。（2）土地财政的空间传导主要通过边界空间和经济空间两个维度得以实现。因此，笔者认为，改革政绩考核制度，使地方政府竞争从“短期导向”向“长期导向”转换，是阻断土地财政空间传导、调控土地财政规模的根本途径，并据此提出土地财政的调控策略。

关键词：土地财政；地方政府；空间传导效应；空间面板计量

中图分类号：F061.4 文献标识码：A

文章编号：1000-176X（2015）06-0065-06

作为融资策略，土地财政在很大程度上缓解了地方政府城镇化进程中“钱从哪里来”的难题。同时地方政府逐步对土地财政形成了依赖，并在全国范围内迅速蔓延开来，最终演变成一种“集体闯红灯”的群体行为；这使地方财政安全、城镇化战略以及国家宏观经济平稳发展均受到严重威胁，特别是在将来房价一旦出现大幅下滑的情况时，地方政府将因此面临巨大的债务压力。那么，该如何对土地财政进行有效的调控和治理？……