林玉霞　包义成　王占红　王东亮

习近平总书记强调，新形势下我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。“毫不动摇坚持”和“与时俱进完善”，是一个辩证统一的有机整体，坚持是完善的根本前提，完善是坚持的最好形态。适应协调推动“四个全面”战略布局的时代要求，地方人大及其常委会必须在推动人大工作创新发展中有积极作为。

一、着眼“四个全面”战略布局，正确认识人大工作中存在的问题

“四个全面”是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。在“四个全面”战略布局的大背景下，地方人大工作面临的形势和任务发生了许多新变化。从国家层面看，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，迫切需要完善和发展中国特色社会主义法律体系，提高国家政权特别是基层政权治理能力和治理体系现代化。从社会层面看，广大人民群众的权利意识、民主意识、法律意识越来越强，政治参与的积极性越来越高，迫切需要更好地发挥人大作为地方国家权力机关的作用，保证人民平等参与、平等发展的权利。从工作层面看，社会关系日趋复杂、利益诉求日趋多元，迫切需要各级人大在科学立法、执法司法监督和民主发展等方面充分发挥国家权力机关的作用，为改革发展稳定提供更加坚实的政治基础和制度保障。这些新变化，凸显了“四个全面……