饶 侃 成克龄

国防动员大数据应用前景与对策

饶 侃 成克龄

内容提要：大数据时代，国防动员领域将发生崭新的变化。在动员资源表现形式上，由数字化升级为大数据化；在动员数据管理模式上，由“分散垂管”变为“组合增效”；在动员计划决策功能上，由主观动员变为智慧动员。大数据对于国防动员领域的影响是革命性的，国防动员领域需要主动、积极地迎接大数据时代，包括树立大数据理念、抓好大数据项目研发与应用、加强大数据人才队伍建设、完善与大数据相适应的法规标准。

国防建设 国防动员 大数据应用

作者：饶侃，国防大学研究生院12队博士研究生，中校；成克龄，国防大学研究生院12队博士研究生，少校

大数据是一场生活、工作与思维的大变革。当前，“大数据热”持续升温，从计算机领域扩展到各行各业，大数据时代的国防动员也将发生巨大的变化。研究思考国防动员大数据应用前景和对策，对于贯彻创新驱动发展战略，实现国防动员建设新跨越具有重大现实意义。

国防动员大数据的应用前景

大数据具有容量大、种类多、速度快、价值大的特点，应用大数据将给国防动员带来以下三个方面的变化。

动员资源表现形式的变化：由数字化升级为大数据化。当前，国防动员领域的数据信息呈“井喷式”爆发，各级动员部门获取和生成的信息数据同步激增，汇成了庞大的“数据洪流”，需要处理的数据量正呈几何倍数增长。大数据时代带来动员资源的大数据化。所谓大数据动员资源，就是基于大数据技术，运用可视化手段，通过大数据挖掘与分析，通过关联分析和因果分析，使大数据动员资源从关注动员资源表层到发掘动员资源深层，从而极大地拓展对动员资源的认知与把握。例如，通过量化跟踪后备兵员的业务记录，可计算出“熟练指数”以判断其素质优长，作为选编后备兵员的科学依据。大数据的核心是为决策提供最有价值的信息，对于精确动员和预测性动员而言，大数据技术的应用无疑将提升动员的质效。

动员数据管理模式的变化：由“分散垂管”变为“组合增效”。“分散垂管”模式，是当前国防动员各领域管理动员数据的基本模式，是指武装力量动员、国民经济动员、交通战备动员、人民防空动员等各部门自成体系，实施由国家至地方的条状垂直管理模式，在数据管理中各司其职、标准各异，形成了数据高效融合处理“壁垒”。大数据可以促进建立综合性国防动员信息数据体系，将不同领域、不同范围内的数据库集中起来形成一个大型的数据库，实现信息数据集成、综合利用，变“分散垂管”为“组合增效”，从而使国防动员管理的整体性能得以提升。各关联领域之间协作性加强，无疑将有效提升国防动员建设和管理的质量。

动员计划决策功能的变化：由“主观决断”变为“智慧动员”。长期以来，动员决策往往依赖抽样数据、局部数据和片面数据，甚至在无法获得实证数据的时候纯粹依赖经验、理论、假设和价值观去作出“主观决断”。目前，大数据应用已渗透社会生活的方方面面，经济、教育、医疗、能源、交通、国土安全等数据，都可在一定程度上为国防动员计划决策所用。例如，借助大数据，动员机构可以更加全面准确采集动员数据、精准分析评估动员能力、精确计算可动员量、优化动员布局，提高动员决策的科学性；可以实现动员态势“一图显示”、动员实施“一网控制”，从根本上解决不同领域、不同部门协作难的问题；可以自动跟踪获取兵员、物资和战损数据，动态实时掌握作战需求，自主实施保障；可以根据高速公路的转弯半径、最大载荷等因素，自动优选动员集结路线、迂回路径。善于借鉴运用大数据，充分挖掘大数据背后蕴涵的价值，可为动员计划决策提供更加精准、有效的服务保障。

推动国防动员领域大数据应用的对策

大数据对于国防动员领域的影响是革命性的。尽管当前大数据技术还存在诸多问题，但不可否认的是，对大数据技术的应用将是国防动员领域的“必修课”。对于国防动员领域而言，需要重视应用大数据的顶层设计，主动、积极地迎接大数据时代。

牢固树立国防动员大数据理念。思想理念是开启未来之门的“钥匙”。迎接大数据时代，需要培植大数据理念。树立“数据制胜”理念。随着互联网逐步发展成为数据网，世界各国对数据的依赖快速上升，争夺数据的优势成为继制陆权、制海权、制空权之后一种新的制权。要充分认识大数据对国防动员改革和转型的巨大推动意义，把国防动员大数据运用提高到国家战略层面，加强国防动员大数据研究和运用的战略布局，积极引导和推动大数据在国防动员领域的运用，逐步形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的氛围。树立“数据开放”理念。随着信息时代的不断发展，“开放”已经成为人类社会不可阻挡、不断加速的社会思潮。国防动员应用大数据，要进一步树立开放数据的意识，在确保核心安全的基础上，打破基于部门利益及局部利益的束缚，开放各类涉及公共管理的数据，通过数据的流动并使用，共同推动国防动员发展。树立“数据安全”理念。传统信息安全技术不能完全使用于新兴的大数据领域,云计算、物联网、移动互联网等新技术的快速发展,对大数据的收集、处理和应用提出了新的安全挑战。近年来，美国“大数据研究和发展计划”的启动，表明美国正在实施基于大数据的国家信息网络安全战略部署。未来网络数据空间窃密与反窃密、攻击与反攻击的斗争将更加复杂激烈。各级要始终绷紧数据安全这根弦，在加强数据管理运用的同时，把数据安全防护摆在重要位置，不断提高数据安全管控能力。

聚力抓好大数据项目研发与应用。国防动员领域大数据越是发展，越需要与之相匹配的技术手段和应用系统，要坚持政府主导、军民结合，重点抓好四个项目的研发与应用。潜力资源数据项目。通过建立集数据收集、归类、挖掘、应用、服务于一体的动员资源配置管理数据库系统，实现可视化、电子化动员保障，提高对分布分散、种类繁多、数量庞大的动员资源的准确掌控能力和精确动员保障能力。数据分析决策项目。通过开发大容量数据分析所需的可扩展算法，处理分布式数据存储库中的不规则数据；通过开发高效的人机互动设备和可视用户界面技术，以在多样化任务中更好、更快地执行操作。影像检索分析项目。通过开发高效检索系统，实现从海量视频库中快速、精确地检索特定的视频内容，进而充分、高效地挖掘影像中隐藏的有用信息。数据安全防护项目。通过采用自主可控的硬件与软件，实现数据的物理安全、访问安全、传输安全和使用安全，提高探知网络刺探活动的精度、频度和速度，从而及早防范对手的破坏活动，并提升己方的网络安全水平，做到“心中有底、手中有招、控制有道”。

高度重视大数据人才队伍建设。人才既是大数据的建设者，也是大数据的使用者。加强国防动员大数据人才建设，对于提升国防动员建设质量意义重大。要明确培养目标。国防动员大数据人才培养和队伍建设，要融入国家人才建设总体部署中，在深化军民融合中完善优化学科体系和实践平台。要拓宽培养渠道。充分发挥军队综合类大学和地方重点院校的基础性作用，同时借鉴科研院所、部队及地方有关部门的实际运用经验，加强与国内外高水平大学和学术机构之间的交流与合作，广泛开展大数据国际性学术交流，以高素质的人才队伍支撑国防动员大数据建设应用的深度融合与创新发展。要搞好数据人才潜力调查。注重把数据人才作为人力动员潜力调查的重点，注重掌握那些在信息技术领域前沿，具有较强计算机网络软件开发、应用和实际操作能力的工作人员、科研人员，或是痴迷于计算机的网络高手，建立专门数据人才库，把网络人才纳入动员体系，确保急时、战时都能随时把分散在社会各行各业的网络人才动员起来。

完善与大数据相适应的法规标准。一方面，要强化大数据运用立法。从法制层面深入研究国防动员大数据运用的责任主体、建设标准、安全风险，抓紧出台国防动员大数据运用法规制度，确保国防动员大数据运用有法可依、规范运作；重点明确各级、各部门报告动员数据的义务和保密要求，确保动员数据报送效率和准确程度；明确国防动员大数据运用的主体和监管责任，优化报送渠道，避免数据安全风险。另一方面，要规范大数据技术标准。以满足新形势下国防动员需求为根本出发点，明确各级的数据交换关系和准则，正确处理集中与分布、共享与保密、效益与安全的关系，进一步细化统一数据结构标准、基础代码标准、数据共享标准，为解决数据资源建设中的“资源分布”“使用效能”“建设冗余”等问题提供有效支撑。

（责任编辑：胡东霞）

简 讯

苏州市吴江区借台搞活中小学生人防教育

近年来，江苏省苏州市吴江区不断改进方法手段，让人防教育走进中小学生军训课堂，使中小学生“人防教育难”的问题得到较好解决，从而提高了中小学生人防教育的质量和效果。

过去，由于受兼职教师流动性大、学生主课负担重、应试教育观念强、人防教育训练场地缺乏等原因，学生人防教育没有得到较好的落实。为了解决这一问题，近年来，吴江区人武部、民防局、教育局结合该区新近投入使用的集民兵训练、国防教育、学生军训于一体的“吴江训练基地”这一平台，专门成立了人防教育基地，结合每年中小学生集中军训开展基地化人防教育，建立了人防教育长效机制。目前，该区学生人防教育改变了以往在各初中学校自主开展人防教学的模式，将力量集中起来，资源与精力统一到基地教育中去，有效解决旧模式下学校师资、时间、场地、器材等缺乏的问题。新模式下，各校按区人武部、教育局年度学生军训计划，组织学生到人防教育基地轮流参训，减少资金投入，避免重复建设。在民兵训练基地的基础上，吴江区民防局重点增加“三防”器材的配备，满足了每期512名学生的训练，一次投入、反复使用，既节约成本，又便于管理。

该基地还成立了人防教研组，配备3名专职人防理论课老师；12名“三防”教员从专业从事防化退伍士官中挑选，经考核合格后统一上岗，并签订长期用工合同，强化考核评优，开通升迁渠道，确保教师队伍稳定性;落实训练场地，除教室与操场外，还有“三防”演练区、国防教育区、劳动实践区、拓展训练区、生活体验区等专用场地；配全训练器材，除常用器材外，重点采购了防毒面具、防化服等“三防”专业器材，统一管理使用。人防教育基地借助训练基地这一平台，开展“寓学于乐”的教学理念，实行多样化授课、互动式教学、参与式体验。通过四周宣传廊、防灾体验馆、军事化训练场地等，营造浓厚的人防知识学习氛围。针对学生特点，结合教学内容，以举实例、开展课堂讨论、有奖答题等形式提高教学趣味性和参与性。此外，还通过防护器材的使用以及参加“三防”演练，让学生在轻松愉快中参加学习，在快乐学习中吸取知识，教学效果明显提升。据统计，自2012年6月以来，该区共有28所学校、64批次3.2万名学生接受了基地人防教育，实际到训率98.99%，学生的个人防护能力明显提升。

（俞根林 徐 丁）

E25 文献识别码： A

ISSN1002-4484（2016）11-0031-03