董延安　赵红

【摘 要】 党的十八届三中全会明确提出开展自然资源资产离任审计，以促进我国的生态文明建设。文章在分析我国开展自然资源资产离任审计的资源环境背景、政治背景、法制背景和学术背景的基础上提出了开展自然资源资产离任审计的基本思路。认为在我国开展自然资源资产离任审计应当采用“先试点，先明确审计内容与审计目标，定性指标与定量指标相结合、实物指标与价值指标相结合的评价方式，多部门支持与协作，单项审计报告与综合审计报告相结合”的思路，以稳步推进该项工作。

【关键词】 自然资源资产； 离任审计； 审计评价

中图分类号：F239.44 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）24-0108-03

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）这一纲领性文件中首次提出了“自然资源资产离任审计”，反映出国家最高决策层对国家审计机关在完善自然资源资产产权制度、保护自然资源与生态环境、建设生态文明制度体系中的作用寄予厚望。开展自然资源资产离任审计工作是为了考察自然资源资产受托人在经济责任、环境责任等方面的履行情况，与此同时，自然资源资产离任审计的提出与贯彻实施也为审计理论界提出了新的课题。

一、我国开展自然资源资产离任审计的背景

（一）资源环境背景

我国当前的资源环境状况要求进行自然资源资产离任审计，以监督受托人的责任履行情况，提高资源的利用效率，保护生态环境，实现可持续发展。……