【摘 要】 政府审计作为一个系统，其功能的发挥受到审计环境的影响。文章以系统论为基础，构建审计环境如何影响政府审计的分析框架。从政府审计理念和政府审计实务两个视角观察政府审计系统。政府审计环境指不属于政府审计系统但影响政府审计产生、存在和发展的因素，分为政治环境、经济环境、法律环境、社会文化环境和科学技术环境，这些环境因素与政府审计理念各要素、政府审计实务各要素之间并不存在一一对应的因果关系，而是通过直接影响和间接影响两个路径，呈现复杂的非线性关系或相关关系。

【关键词】 政府审计； 审计环境； 政府审计理念； 政府审计实务； 系统论

中图分类号：F239.44 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）24-0130-04

一、引言

政府审计作为一个系统，其功能受到两方面因素的影响，一是政府审计本身的构成要素状况及各要素之间的关系，二是政府审计环境，前者是政府审计的“根据”，后者是政府审计的“条件”。政府审计与其环境之间存在交换，一方面，审计环境对政府审计产生影响，制约或促进其功能发挥；另一方面，政府审计对审计环境产生影响，使审计环境发生预期改变，从而实现政府审计的社会价值。本文关注审计环境对政府审计的影响。

现有文献一致认为，审计环境对审计有重要影响，政府审计也是如此。然而，关于审计环境如何影响政府审计还是缺乏一个分析框架。本文以系统论为基础，构建审计环境如何影响政府审计的分析框架。……