黄宏杰 乔春华

【摘 要】 现代企业制度曾引起企业治理结构的根本变革；现代大学制度正在对大学的治理结构产生重大制度变革。而现代财政制度是国家治理的基础和重要支柱，将会对国家治理产生深远的影响。高校财务是高校治理的重要基础和重要支柱。现代财政制度对高校预算、收入管理、财务透明和高校会计产生影响。

【关键词】 现代财政制度； 高校财务； 高校会计

中图分类号：F810.2；G647 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）24-0065-04

一、高校财务是高校治理的重要基础和重要支柱

（一）财政是国家治理的基础和重要支柱的启示

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”《决定》将财政定位于“国家治理的基础和重要支柱”的高度，它突破了财政作为政府宏观调控的杠杆和手段，是史无前例的重大理论创新。本文认为，财政是国家治理的基础和重要支柱的理论依据是：

1.财政乃庶政之母

亚当·斯密指出“财政乃庶政之母”。2011年12月27日，时任国务院副总理李克强也指出：“财政是庶政之母，邦国之本。”何谓“庶政”？庶政乃各种政务，可以演绎为：财政是各种政务之母。党的十八届四中全会《决定》指出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”而《预算法》被称为“经济宪法”或“亚宪法”，表明了财政在国家善治方面的基础和重要支柱。……