【法律与社会】

陕甘宁边区村选的实践创新
——以1941年选举为例

马成

(西北政法大学陕西 西安710063)

摘要：陕甘宁边区辖区内绝大部分人口都是农民，因此边区的选举是以农村为基础而展开的。在村选的过程中，中国共产党充分发挥人民首创精神，引导帮助广大基层选民积极发扬民主，做出了许多实践层面的创新。

关键词：调查会；红白榜；背箱子选举

收稿日期：2015-5-20

基金项目：本文系西安市社科

作者简介：马成(1980-)，男，陕西榆林人，西北政法大学副教授，主要从事陕甘宁边区政治法律史研究。

中图分类号：D046.3

陕甘宁边区进行过三次大规模的民主普选运动，本文选择以1941年边区普选运动为考察对象。1941年普选时，边区外部环境相对和平稳定，选举最大限度的吸纳了各党派、各阶层群众。在延安的中共中央，在历经此前十余年“左”与“右”的党内路线斗争，党的方针、政策恰在1940年前后进入了相对成熟的阶段，新民主主义政治、文化、经济的理论已基本形成，这些都为普选的推进提供了重要的保障。

一、选民登记与公布选民榜中的创新

1941年5月初，按照边区政府的原定计划，开始进行调查登记选民的工作。当时调查登记选民的办法可细分为六种方式：第一种，由乡市政府、乡市选举委员会、农村工作组并聘请的当地小学教员、识字的人士组成若干小组。每个小组分别前往各个自然村召开村民大会，向乡村的老百姓说明调查户口和登记选民的重要性；之后，选举干部就开始挨家挨户进行调查登记。……